“五一”長假到了，人們即將迎來第二十個黃金周休假。九年來，人們不斷以不同視角解讀黃金周：有人說它推動了“井噴式”的消費熱潮；有人說它讓人們陷入了趕集式的疲于應(yīng)對；有人認為它的弊端已集中顯露；有人認為它仍然活力十足，只需局部改革就行。

　　從集中出游到多樣休閑，黃金周度假方式日趨多樣

　　誰不渴望閑暇時的放松？誰不喜歡徜徉山水的愜意？連續(xù)七天得到休閑和放松并不容易，黃金周休假在凸顯了民眾休息權(quán)的同時，一推出就成了“旅游”的同義語。但出去時興致勃勃，回來時身心俱疲，回顧過去的黃金周，很多人都表示自己有一種“愛恨交加”的感覺。

　　去年的“五一”長假，在吉林省長春市一家事業(yè)單位工作的劉方帶著妻子和女兒去山東泰山旅游，在爬十八盤的時候，不足三米寬的臺階上摩肩接踵、寸步難行。“到哪兒都只能是匆匆忙忙看一眼就走，和趕集沒什么區(qū)別，哪里是旅游啊！”

　　“出門在外”卻無法享受休假的舒適，和劉方一樣發(fā)出感嘆的人很多。鄭州市民任先國說：“‘五一’期間人多擁擠，我不出去旅游了”。劉方今年“五一”長假也放棄了旅游的打算，準備回山西農(nóng)村老家探親，可面對節(jié)日期間“一票難求”的交通現(xiàn)狀，他依然難以擺脫出行的煩惱。

　　不久前，北京市統(tǒng)計局曾經(jīng)做過調(diào)查，結(jié)果有78%的受訪者不愿在黃金周期間出行，理由是“節(jié)日期間人多擁擠，不能達到旅游放松的效果，還會造成不必要的麻煩。”類似的調(diào)查結(jié)果，可以從一些旅行社組團量統(tǒng)計上得到印證。河南星期八旅行社總經(jīng)理汪俊說，從旅行社的長假組團量來看，最近幾年每年降幅達到了20%。

　　吉林大學(xué)商學(xué)院副教授紀平表示：“黃金周剛啟動時確實給很多平時沒有時間出去旅游的人提供了機會，使旅游活力在短時間快速釋放。但現(xiàn)在人們更關(guān)注旅游質(zhì)量。”

　　記者在長春、鄭州等地了解到，去年“十一”長假和今年春節(jié)長假的情況表明，旅游已不是長假的唯一選擇，越來越多的人利用長假在本地探親、訪友、聚會，運動健身場所成為“度假勝地”，甚至多看看書、多睡睡覺都成為一種度假選擇。

　　黃金周“功不可沒”：但暴露出的問題也應(yīng)重視

　　河南財經(jīng)學(xué)院茍自鈞老師認為，有關(guān)部門對黃金周的總結(jié)和盤點，幾乎清一色以關(guān)注“盈利”的面孔出現(xiàn)。

　　在今年全國兩會期間，黃金周休假制度成為熱門話題之一。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明說：建立黃金周的初衷一方面是為了刺激消費、拉動內(nèi)需，另一方面也是為了更好地實現(xiàn)公民的休息權(quán)利。現(xiàn)在看，這兩個方面雖然都得到了一定程度的實現(xiàn)，但其出現(xiàn)的不利影響也不容忽視。

　　黃金周的負面效應(yīng)突出表現(xiàn)為人口大國的集中消費旅游模式，讓交通資源處于高度緊張狀態(tài)，旅游設(shè)施、風(fēng)景區(qū)、文化遺產(chǎn)地的生態(tài)環(huán)境也都處于危險的臨界狀態(tài)。盡管有關(guān)部門擴建了賓館、增修了停車場、增開了旅游車輛等，并建立了方方面面的緊急預(yù)警系統(tǒng)，但仍無法解決“集體式”出游所帶來的沖擊。紀平說：“想像一下，當(dāng)數(shù)以億計的人一起外出旅游時，對有限的公共資源將構(gòu)成怎樣的壓力？這樣的旅游質(zhì)量又能有多高呢？”。

　　吉林市霧凇旅行社導(dǎo)游董曉玲說：“旅游區(qū)按照峰值來建設(shè)服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施只在黃金周期間派上用場，過后很多都處于閑置狀態(tài)，這是多大的資源浪費呀。”

　　適合國情的調(diào)整：期待多樣化的休假方式

　　對黃金周休假制度進行調(diào)整和改革，出現(xiàn)了各種說法。有人提出縮短黃金周的時間；有人提出把星期五也列入周末放假時間，實行為期三天的長周末；有人提出把現(xiàn)有黃金周與傳統(tǒng)節(jié)日進行合理調(diào)配……還有專家提出實行分區(qū)休假的方式，比如將全國分為三個休假區(qū)，以“五一”長假為例，A區(qū)從4月26日開始休假7天，B區(qū)從4月28日開始休假7天，C區(qū)從5月1日開始休假7天。

　　西方發(fā)達國家全民集中放長假的情況很少，這在很大程度上緣于這些國家能夠很好地執(zhí)行公民帶薪休假制度。紀平說：“解決目前黃金周的困境，最根本的還是要完善職工的帶薪休假制度，使之成為常態(tài)，讓集中式休假變成分時式休假。”

　　我國于1995年實施的勞動法明文規(guī)定國家實行帶薪休假制度，勞動者連續(xù)工作一年以上享受帶薪年假。但由于沒有相應(yīng)的實施辦法和處罰措施，職工帶薪休假制度在實際操作中大打折扣，基本只在機關(guān)和事業(yè)單位得到執(zhí)行，很多企業(yè)尤其是民營企業(yè)都沒有很好地貫徹施行。

　　東北師范大學(xué)附屬中學(xué)校長孫鶴娟建議：“應(yīng)該盡快出臺帶薪休假制度的可供操作的細則，考慮建立配套的違規(guī)懲戒措施，通過嚴格的法律規(guī)定和較強的執(zhí)行力度，確保職工休息權(quán)的實現(xiàn)。”

　　專家認為，在帶薪休假制度沒有完全實施的情況下，一次性取消黃金周休假制度并不合適，可以采取“軟著陸”辦法，比如探索黃金周期間進行分時段休假、分區(qū)域休假、改革“雙休日”制度等。同時要逐漸淡化黃金周概念，不過分地強調(diào)它、刻意地安排它，讓長假僅僅成為人們休閑、度假、放松心情的時段，而不要賦予它更多的含義和使命。

　　在4月24日全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議辦公室新聞發(fā)布會上，全國假日辦執(zhí)行主任、國家旅游局副局長張希欽要求從戰(zhàn)略上充分認識黃金周的重要意義，并表示現(xiàn)行黃金周制度的積極作用不容質(zhì)疑，目前還沒有更好的休假方式來替代它。這一制度不僅有力保證了公民的休息權(quán)，同時拉動了交通、餐飲、商業(yè)和旅游等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。過去的19個黃金周，共有16.3億人次出游，實現(xiàn)旅游收入6704億元。

　　專家建議，在目前情況下，大眾在休閑理念上需要進行根本變革，倡導(dǎo)個性化、多元化、科學(xué)化的休閑方式，并且與建立帶薪休假制度相對應(yīng)，讓休閑意識常態(tài)化，將其結(jié)合在平時的工作和生活中，而不必都集中于放長假之時。(褚曉亮 單純剛）