經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
與4月2日這最后期限一道來(lái)臨的，是各地如火如荼的個(gè)稅申報(bào)潮。年收入達(dá)到12萬(wàn)元，對(duì)普通百姓而言，似乎是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)，何談個(gè)稅申報(bào)。然而，隨著中國(guó)稅治時(shí)代的來(lái)臨，稅治理念的建立和納稅意識(shí)的提升，已開(kāi)始成為一個(gè)關(guān)乎全民利益的命題。
個(gè)稅申報(bào)不是“高薪”申報(bào)
2006年底，國(guó)家稅務(wù)總局下達(dá)新的《個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法(試行)》，明確規(guī)定當(dāng)年收入超12萬(wàn)元者，須到地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理申報(bào)。一時(shí)間，有關(guān)個(gè)稅申報(bào)的宣傳在各地鋪天蓋地。
然而，事與愿違。就連記者接觸到的一些中國(guó)移動(dòng)的高端客戶，在接到相關(guān)提醒短信后，也大多采取了一種“置之不理”的態(tài)度，把個(gè)稅申報(bào)理解為“高薪”申報(bào)。
在3月末，記者在武漢走訪高收入人群時(shí)了解到，8位年收入接近20萬(wàn)元的企業(yè)員工，只有3人進(jìn)行了申報(bào)。
實(shí)際上，記者在一些申報(bào)點(diǎn)上看到，個(gè)稅申報(bào)涵蓋的項(xiàng)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止“工資薪金所得”一項(xiàng)，還包括了“個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)所得”、“勞務(wù)報(bào)酬所得”、“利息、股息、紅利所得”、“財(cái)產(chǎn)租賃所得”以及“偶然所得、其他所得”等等。
稅務(wù)專家告訴記者，此次讓年收入超過(guò)12萬(wàn)元的高收入者先行自行申報(bào)，僅僅是未來(lái)實(shí)施綜合與分類相結(jié)合個(gè)人所得稅制的“試驗(yàn)”或“預(yù)演”。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，不僅實(shí)際年收入達(dá)到12萬(wàn)的高收入者應(yīng)該積極響應(yīng)、參與，一些低收入人群也應(yīng)該引起重視和加以關(guān)注，并以此為契機(jī)，正確理解稅制改革的要義。
合法理財(cái)離不開(kāi)誠(chéng)信納稅
自1981年開(kāi)征以來(lái)，個(gè)人所得稅在我國(guó)已實(shí)施了26年。但是，由于種種原因，個(gè)稅的征收一直處于被動(dòng)狀態(tài)。特別是納稅人通過(guò)隱匿信息來(lái)逃避政府稅收這一“潛規(guī)則”盛行，導(dǎo)致了相當(dāng)一部分納稅人誠(chéng)信的缺失。
在調(diào)查中，一些高收入階層的人普遍認(rèn)為，其體制內(nèi)收入的所得稅基本已在各種稅制里代扣代繳了，而體制外的隱性收入、灰色收入根本不可能與稅務(wù)牽上什么瓜葛；而一些低收入階層的人則覺(jué)得稅向不明、缺乏對(duì)稅收的公益認(rèn)同，大多去研究合法避稅了�！�
稅務(wù)專家解釋說(shuō)，中國(guó)對(duì)逃稅者的懲罰是有相應(yīng)法律規(guī)定的，但執(zhí)行卻較為困難，其原因是目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管能力有限，綜合的納稅環(huán)境尚未形成，比如金融流通領(lǐng)域存在大量現(xiàn)金流動(dòng)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的登記制度也沒(méi)有形成等。
專家介紹說(shuō)，目前，有關(guān)部門(mén)正在加緊研究加強(qiáng)個(gè)稅征管的手段，如在全國(guó)范圍內(nèi)普遍采用納稅人永久單一稅號(hào)，建立銀行儲(chǔ)蓄存款聯(lián)網(wǎng)制度，加強(qiáng)稅收征管部門(mén)與銀行和其他金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、海關(guān)等網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接等。
個(gè)稅申報(bào)目前只是一個(gè)過(guò)渡性的政策或暫行的措施。專家建議說(shuō)，不論你的收入是12萬(wàn)還是1.2萬(wàn)，不論你是內(nèi)地人、還是海外投資商，外國(guó)人，都應(yīng)該重視稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
稅治時(shí)代呼喚全民納稅
稅收制度作為國(guó)家的基本法律制度之一，既是維護(hù)國(guó)家權(quán)益的重要保障，亦是規(guī)范國(guó)家和納稅人之間稅收分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公平分配和社會(huì)和諧的重要手段。
個(gè)人所得稅是許多國(guó)家的重要稅種，甚至在某種程度上體現(xiàn)了公民與國(guó)家之間的關(guān)系。美國(guó)對(duì)不報(bào)稅的處罰非常嚴(yán)厲，不僅會(huì)罰沒(méi)家產(chǎn)或者是被控入獄那樣的嚴(yán)厲，而是除了法律制裁外，偷稅漏稅者會(huì)無(wú)法進(jìn)行正常的社會(huì)生活。一位研究外國(guó)稅法的專家介紹說(shuō)，美國(guó)在法律手段之外，納稅記錄還體現(xiàn)在個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)號(hào)中，其偷稅漏稅信息將在銀行、海關(guān)甚至證券交易機(jī)構(gòu)中顯示，“沒(méi)有信用”將帶來(lái)層出不窮的麻煩。
稅務(wù)專家說(shuō)，由于歷史的原因，納稅人與國(guó)家的這種契約關(guān)系目前在我國(guó)并未普及和深入人心。隨著稅治時(shí)代的到來(lái)，納稅意識(shí)的建立與否將是衡量公民社會(huì)是否成熟的標(biāo)志之一，也就是納稅多少是個(gè)能力的問(wèn)題，而納不納稅是態(tài)度問(wèn)題，從這個(gè)意義上講，個(gè)稅申報(bào)是我國(guó)“稅治”建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，是普及稅法精神，完善稅收制度的一個(gè)開(kāi)端，其要追求的終極目標(biāo)將是“全民納稅”。(熊金超）
