政策扶持對新興產業(yè)的正面效應有前車可鑒。我國軟件服務業(yè)2009年業(yè)務收入為9970億元,是2000年的16倍；2009年軟件出口額196億美元,是2000年的49倍。我國軟件業(yè)近年來的大發(fā)展得益于2000年發(fā)布實施的鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展若干政策(業(yè)內稱“18號文件”),18號文件中的相關政策給予了軟件企業(yè)較大幅度的優(yōu)惠,推動了中國軟件產業(yè)保持每年38%的迅猛增長速度。

　　但18號文件中對軟件產業(yè)的優(yōu)惠政策,根據原定的計劃將在2010年底到期,市場和業(yè)界對下一個“黃金十年”的企盼便落到了后續(xù)政策的出臺上。

　　新政著眼長遠力爭國際話語權

　　三項政策雖然都透露優(yōu)惠扶持政策意向,例如配套稅收、建立基金、金融配套等,但也有約束性的表述。專家們認為,這是政策著眼長遠的必要之舉。

　　例如工信部在研究編制的軟件業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中,明確建立包括軟件應用和信息服務技術在內的軟件服務業(yè)的標準體系,努力爭取更大的國際標準的話語權,積極引導和規(guī)范產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展�！抖嗑Ч栊袠I(yè)準入條件》,則是針對該行業(yè)耗能較多(是國外的三四倍)、污染較大(副產品四氯化硅難以回收處理),加上快速擴張、重復建設導致產能過剩而提出。

　　工信部總工程師朱宏任回答記者提問時表示,正在制定的多晶硅行業(yè)準入門檻,將對行業(yè)的節(jié)能環(huán)保、質量、安全、生產等方面進行修訂,形成一個“合適高標準的,又有利于我們新能源產業(yè)健康發(fā)展,有利于多晶硅產業(yè)健康發(fā)展的準入門檻”。

　　中國有色金屬工業(yè)協會硅業(yè)分會多晶硅行業(yè)專家馬海天說:“此前多晶硅行業(yè)的確存在著盲目投資、低水平重復建設,但政府也意識到光伏產業(yè)的重要性。準入條件的出臺是非常有必要的,也是政府必須做的,在提高多晶硅行業(yè)進入門檻、保持行業(yè)健康有序發(fā)展的同時,向投資者釋放一個警告信號,防止行業(yè)產能過剩�！�