中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話于5月24至25日在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館舉行。沿襲前次的“雙軌制”，此次中美高級(jí)官員們的會(huì)晤也是戰(zhàn)略對(duì)話和經(jīng)濟(jì)對(duì)話并行。

　　人們注意到，此次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話是處在這樣一個(gè)宏大的、不斷變化的背景之下：全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇受到各種不確定因素影響；中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系正發(fā)生微妙變化；2010年上半年中美不約而同發(fā)布了各自的外貿(mào)發(fā)展計(jì)劃；中美的全球關(guān)切具有越來越多的交集……

　　“中美外貿(mào)同爭(zhēng)第一”的競(jìng)合

　　中美出口產(chǎn)品在未來20年將體現(xiàn)為“差異化競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)”，可以達(dá)成共贏

　　美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝5月16日至26日率清潔能源企業(yè)代表團(tuán)訪華。作為奧巴馬政府首個(gè)內(nèi)閣級(jí)別的商貿(mào)訪問團(tuán)，此行目的非常明確——增加出口，促進(jìn)就業(yè)。

　　解決嚴(yán)重就業(yè)問題，縮減外貿(mào)逆差擴(kuò)大趨勢(shì)，牢牢把控美國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球地位……在一系列政策目標(biāo)牽引下，出口在美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位被大大提升，并已成為奧巴馬政府未來貿(mào)易戰(zhàn)略的核心。

　　1月27日，奧巴馬在國(guó)情咨文中提出5年內(nèi)出口翻番的目標(biāo)；2月4日，駱家輝提出“全國(guó)出口計(jì)劃”；3月11日，奧巴馬又在美國(guó)進(jìn)出口銀行年會(huì)上重申此出口目標(biāo)，5年內(nèi)要為美國(guó)創(chuàng)造200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　4月18日，中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在廣交會(huì)上正式公布了一份《后危機(jī)時(shí)代中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，并以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)，規(guī)劃了未來20年內(nèi)中國(guó)外貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)十年進(jìn)出口貿(mào)易總額翻番，二十年成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。

　　該課題組負(fù)責(zé)人、商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)霍建國(guó)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》透露，商務(wù)部根據(jù)此研究報(bào)告制定了未來外貿(mào)指導(dǎo)意見，并已經(jīng)上報(bào)國(guó)務(wù)院，該報(bào)告對(duì)未來“十二五”規(guī)劃也有很大意義。

　　2010年上半年，全球經(jīng)濟(jì)仍沒走出危機(jī)的陰影，中美兩個(gè)大國(guó)此時(shí)先后拋出雄心勃勃的未來貿(mào)易戰(zhàn)略，已經(jīng)引起廣泛關(guān)注。這會(huì)加劇雙方的摩擦甚至導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)，還是可以保持競(jìng)合關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共贏？無論結(jié)果怎樣，中美兩國(guó)在為各自目標(biāo)奮斗時(shí)，將不得不把對(duì)方考慮在內(nèi)。

　　兩個(gè)新戰(zhàn)略前景

　　奧巴馬在國(guó)情咨文中把出口倍增的最終目標(biāo)概括為，“確保21世紀(jì)仍然是美國(guó)的世紀(jì)”；而中國(guó)商務(wù)部《戰(zhàn)略研究》設(shè)立的終極目標(biāo)是在2020年實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)地位。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》獲悉，中國(guó)商務(wù)部的課題研究已經(jīng)注意到了中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和競(jìng)爭(zhēng)性，用8頁(yè)篇幅詳細(xì)分析了“后危機(jī)時(shí)代中美貿(mào)易戰(zhàn)略之競(jìng)爭(zhēng)”問題。該研究認(rèn)為，“美國(guó)絕不甘心淪為世界第二大出口國(guó)”，中美兩國(guó)各自新貿(mào)易戰(zhàn)略，都著眼于搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，未來中美貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)不可避免。

　　根據(jù)奧巴馬的出口戰(zhàn)略藍(lán)圖，美國(guó)政府日前已成立了“出口促進(jìn)內(nèi)閣”和“總統(tǒng)出口委員會(huì)”，按其目標(biāo)測(cè)算，美國(guó)出口將以年均15%的速度增長(zhǎng)，5年后貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總出口額將超過3萬億美元。其中貨物出口額達(dá)到2.1萬億美元，回歸世界第一的位置。

　　“美國(guó)政府的出口戰(zhàn)略有其合理性，但最終能不能達(dá)成目標(biāo)還要等兩三年后才能看出端倪。”中國(guó)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)孟克文在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》采訪時(shí)說。

　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲則認(rèn)為，美國(guó)的出口倍增計(jì)劃僅僅是個(gè)“政治動(dòng)員”而已，成效不一定很妙。美國(guó)的低端制造業(yè)已經(jīng)大部分從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移出去，而其高端制造業(yè)的成本相對(duì)較高，歐洲、日本和韓國(guó)都是美國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2001年至2009年美國(guó)出口額的平均增長(zhǎng)率是4.1%，排除2009年金融危機(jī)嚴(yán)重的一年，前八年出口平均增長(zhǎng)率也僅有6.9%，這與15%的增長(zhǎng)率相差懸殊。

　　但駱家輝在率團(tuán)訪華前的新聞發(fā)布會(huì)上表示，美國(guó)正在重新審查高科技產(chǎn)品出口管制政策，大有迎難而上的決心。

　　中國(guó)商務(wù)部的報(bào)告則分析指出，美國(guó)一直是全球最大的總貿(mào)易(貨物貿(mào)易加服務(wù)貿(mào)易)出口國(guó)，雖然目前其貨物貿(mào)易出口暫居第三位，但美國(guó)擁有世界最大規(guī)模的制造業(yè)，其工業(yè)總產(chǎn)值占世界工業(yè)總產(chǎn)值的19%，只要強(qiáng)化出口促進(jìn)，放寬出口管制，貨物貿(mào)易出口重返世界第一座次并非臆想。

　　相比美國(guó)的出口戰(zhàn)略，中國(guó)商務(wù)部的課題報(bào)告描述了未來5至10年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展情況，預(yù)測(cè)到2015年中國(guó)貨物出口額達(dá)到1.8萬億美元，年增速為7.2%，占世界比例9.8%，位居世界第一位。到2020年進(jìn)出口總額均實(shí)現(xiàn)翻番。

　　對(duì)中國(guó)的出口目標(biāo)，孫哲表示，實(shí)現(xiàn)起來應(yīng)該沒有什么問題，因?yàn)?001年至2009年中國(guó)出口平均增速為18%，比設(shè)定的目標(biāo)高很多，或許中國(guó)還會(huì)提前幾年達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。

　　按照對(duì)兩國(guó)數(shù)字目標(biāo)的分析，中國(guó)未來戰(zhàn)略似乎比美國(guó)更容易達(dá)成，但兩國(guó)幾乎同時(shí)為自己的未來設(shè)立了“第一”的屬性，競(jìng)爭(zhēng)難以避免。

　　未來之爭(zhēng)

　　中國(guó)商務(wù)部的課題研究沒有僅從數(shù)字作兩國(guó)的比較，它指出中美兩國(guó)出口新戰(zhàn)略將構(gòu)成“天然競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)”，形成戰(zhàn)略性的全方位競(jìng)爭(zhēng)。