京滬高鐵、西氣東輸和金沙江向家壩水電站跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何？今年，我國將實(shí)施哪些重大投資項(xiàng)目審計(jì)？上海世博會資金是否接受審計(jì)監(jiān)督？日前，審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司司長徐愛生就這些社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題回答了新華社記者的提問。

　　三大工程跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題得到認(rèn)真整改

　　問：審計(jì)署不久前公告了2009年對京滬高速鐵路、西氣東輸二線工程西段和金沙江向家壩水電站工程3個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)結(jié)果，引起社會廣泛關(guān)注。目前，審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況如何呢？

　　答：督促對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的及時(shí)整改，是跟蹤審計(jì)的重要內(nèi)容和目的。我們提出，通過對國家重點(diǎn)項(xiàng)目開展全過程跟蹤審計(jì)，早發(fā)現(xiàn)、早提出問題，促進(jìn)被審計(jì)單位完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，起到積極的預(yù)防作用。

　　從我們目前掌握的情況看，各單位對整改工作非常重視，迅速采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，有的甚至在審計(jì)期間即對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了整改。鐵道部、國家能源局等項(xiàng)目主管部門多次聽取相關(guān)企業(yè)的整改情況匯報(bào)并提出明確要求；京滬高速鐵路股份有限公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國長江三峽集團(tuán)公司等企業(yè)圍繞審計(jì)反映的問題，認(rèn)真研究制定整改方案，健全完善了相關(guān)規(guī)章制度。

　　針對公告中反映的未履行基本建設(shè)程序的問題，各單位進(jìn)一步規(guī)范管理行為，補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，并舉一反三，明確制度，杜絕此類問題的發(fā)生。三峽集團(tuán)公司針對“部分分項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度”問題，組織修訂了《招標(biāo)管理辦法》，從制度上進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)管理。

　　針對工程建設(shè)管理不規(guī)范的問題，各單位都加大了現(xiàn)場監(jiān)督力度，加強(qiáng)了市場準(zhǔn)入管理，將違規(guī)分包的施工隊(duì)伍和無相應(yīng)資質(zhì)的承包單位清退出場，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

　　針對投資控制不嚴(yán)、財(cái)務(wù)核算不規(guī)范，甚至部分施工單位使用不符合國家規(guī)定的發(fā)票入賬結(jié)算的問題，各單位采取有力措施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格履行審批程序，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資。京滬公司督促相關(guān)單位更換發(fā)票，強(qiáng)化發(fā)票的審核驗(yàn)證工作，并加強(qiáng)了對有關(guān)人員的專項(xiàng)培訓(xùn)，嚴(yán)把發(fā)票入賬關(guān)。

　　針對環(huán)境保護(hù)措施未完全落實(shí)到位的問題，中石油依法依紀(jì)對該項(xiàng)目建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，提出了整改工作要求，并采取多項(xiàng)措施確保對環(huán)境保護(hù)區(qū)的影響降到最低；三峽集團(tuán)公司也采取了多項(xiàng)技術(shù)措施，全力降低工程施工對環(huán)境造成的不利影響。

　　針對西氣東輸二線工程西段部分文物保護(hù)措施不到位的問題，中石油已積極配合地方文物部門對受到影響的文物古跡進(jìn)行了清理恢復(fù)。

　　京滬高鐵被挪用貸款已全部歸還

　　問：我們注意到，不久前網(wǎng)上曾有“京滬高鐵20億元貸款被挪用，過半用于土地開發(fā)”的消息。對于這一問題，審計(jì)署將如何處理？

　　答：事實(shí)上，京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目自2008年4月即開始動工。按照審計(jì)署關(guān)于對國家重大投資項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤審計(jì)的部署和要求，我們決定對包括該項(xiàng)目在內(nèi)的一些重特大項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。2009年5月至7月，我們組織對該項(xiàng)目進(jìn)行了第一階段的跟蹤審計(jì)。審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別分項(xiàng)目投資控制不嚴(yán)、勘察設(shè)計(jì)后期費(fèi)等計(jì)費(fèi)依據(jù)不充分等問題，其中也包括上海江橋城市建設(shè)投資有限公司以京滬高速鐵路名義獲取銀行貸款20億元，其中13.2億元用于與京滬高速鐵路無關(guān)項(xiàng)目的問題。關(guān)于第一階段的跟蹤審計(jì)情況，我們已向社會公告，由于當(dāng)時(shí)對江橋公司的有關(guān)問題還在進(jìn)一步核查處理中，因此公告中未作反映。

　　江橋公司的上述資金雖然不屬于中央確定的擴(kuò)大內(nèi)需新增投資，但他們改變貸款資金用途的做法，不符合相關(guān)規(guī)定。考慮到需要對上述問題進(jìn)一步核查，并對相關(guān)責(zé)任人界定責(zé)任后作出處理，根據(jù)審計(jì)法的相關(guān)規(guī)定，審計(jì)署將上述問題以審計(jì)移送處理書的形式移送上海市人民政府處理，并要求上海市人民政府將處理結(jié)果及時(shí)通報(bào)審計(jì)署。

　　從我們目前了解的情況看，上海市委市政府對審計(jì)反映的江橋公司的有關(guān)問題高度重視，迅速組織開展了強(qiáng)有力的專案調(diào)查，20億元貸款已全部歸還銀行，正依法依紀(jì)對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理和責(zé)任追究。最終處理結(jié)果審計(jì)署將在今年關(guān)于京滬高速鐵路第二階段的跟蹤審計(jì)結(jié)果公告中一并向社會公告。