五、積極培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險市場

　　(十二)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善保險服務(wù)。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)文化企業(yè)的特點(diǎn)，積極開發(fā)適合文化企業(yè)需要的保險產(chǎn)品，并按照收益覆蓋風(fēng)險的原則合理確定保險費(fèi)率。對于宣傳文化部門重點(diǎn)扶持的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)建立承保和理賠的便捷通道，對于信譽(yù)好、風(fēng)險低的，可適當(dāng)降低費(fèi)率。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險市場，提高保險在文化產(chǎn)業(yè)中的覆蓋面和滲透度，有效分散文化產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險。

　　(十三)推動保險產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。各保險機(jī)構(gòu)應(yīng)在現(xiàn)有保險產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，探索開展知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)險，演藝、會展、動漫、游戲、各類出版物的印刷、復(fù)制、發(fā)行和廣播影視產(chǎn)品完工險、損失險，團(tuán)體意外傷害保險等適合文化企業(yè)特點(diǎn)和需要的新型險種和各種保險業(yè)務(wù)。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務(wù)，彌補(bǔ)現(xiàn)行信用擔(dān)保體制在支持服務(wù)業(yè)融資方面的不足。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善針對文化出口企業(yè)的保險服務(wù)，對于符合《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》條件，特別是列入《國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)目錄》和《國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目目錄》的文化出口企業(yè)和項(xiàng)目，保險機(jī)構(gòu)應(yīng)積極提供出口信用保險服務(wù)，鼓勵和促進(jìn)文化企業(yè)積極參與國際競爭。

　　　　六、建立健全有利于金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套機(jī)制

　　(十四)推進(jìn)文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司治理結(jié)構(gòu)。按照創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場、增強(qiáng)活力的原則，推動文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)會計制度，規(guī)范會計和審計流程，提高信息披露透明度，增強(qiáng)財務(wù)管理能力，為金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定良好的制度基礎(chǔ)。

　　(十五)中央和地方財政可通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等，對符合條件的文化企業(yè)，給予貸款貼息和保費(fèi)補(bǔ)貼。支持設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由財政注資引導(dǎo)，鼓勵金融資本依法參與。

　　(十六)建立多層次的貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對文化產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等方式多渠道分散風(fēng)險。研究建立企業(yè)信用擔(dān)保基金和區(qū)域性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以參股、委托運(yùn)作和提供風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞街С謸?dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立與發(fā)展，服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)融資需求。探索設(shè)立文化企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金，合理分散承貸銀行的信貸風(fēng)險。

　　(十七)完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系，切實(shí)保障各方權(quán)益。抓緊制定和完善專利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、托管、流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)的管理辦法，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》修訂有關(guān)質(zhì)押登記規(guī)定。積極培育流轉(zhuǎn)市場，充分發(fā)揮上海文化產(chǎn)權(quán)交易所、深圳文化產(chǎn)權(quán)交易所等交易平臺的作用，為文化企業(yè)的著作權(quán)交易、商標(biāo)權(quán)交易和專利技術(shù)交易等文化產(chǎn)權(quán)交易提供專業(yè)化服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)對文化市場的有效監(jiān)管和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善各類無形資產(chǎn)二級交易市場，切實(shí)保障投資者、債權(quán)人和消費(fèi)者的權(quán)益。

　　　　七、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和實(shí)施效果監(jiān)測評估

　　(十八)加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)。制定并定期完善《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，發(fā)布更新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目信息。加大對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的文化企業(yè)的信貸支持，對納入《文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》“鼓勵類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先予以信貸支持，對“限制類”的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要從嚴(yán)審查和審批貸款。

　　(十九)建立多部門信息溝通機(jī)制，搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺。建立文化企業(yè)投融資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，通過組織論壇、研討會、洽談會等形式，加強(qiáng)文化項(xiàng)目和金融產(chǎn)品的宣傳、推介，促進(jìn)銀、政、企合作，對納入數(shù)據(jù)庫并獲得宣傳文化部門推薦的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)支持。

　　(二十)加強(qiáng)政策落實(shí)督促評估。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)會同同級宣傳文化、財政、銀監(jiān)、證監(jiān)、保監(jiān)等部門，根據(jù)本指導(dǎo)意見精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)施意見或辦法，切實(shí)抓好貫徹實(shí)施工作。各金融機(jī)構(gòu)要逐步建立和完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)統(tǒng)計制度，加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)貸款的統(tǒng)計與監(jiān)測分析。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，建立金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)信貸政策導(dǎo)向效果評估制度。

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　　二〇一〇年三月十九日