中新網揚州4月6日電(記者 崔佳明)穩定房價，從中央到地方政府都采取了一些積極有效的措施。日前，江蘇揚州出臺“房價備案制度”，市區新建普通商品住房在銷售前必須確定當期商品房的最高平均售價，并向物價部門提前備案，原則半年內不得調高價格，此舉為江蘇首例。

　　“‘備案價’就是最高平均售價。”揚州市政府物價部門官員今天在接受中新社記者采訪時說，實施房價備案將會對開發商隨意定價、頻繁提價的行為有所限制，防止房價過快上漲。

　　“備案價不等于核價，更不是政府定價。” 該官員如是說。2008年底，江蘇省決定，暫停普通商品住房核價制度，意味著，房價暫時退出了政府指導價的范圍，屬于市場定價。

　　據介紹，房產開發企業向物價部門申請備案的價格為“當期平均價格”，即此批申請銷售的所有房屋的平均價格。在這個價格的基礎上，各套住房可以根據樓位差價、朝向差價、樓層差價等，確定最終的到戶銷售價格。

　　該官員表示，物價部門對開發商上報的備案價格，按“成本核算為基礎，結合市場供求因素，兼顧購房者的承受能力”的定價原則準予備案。如果在成本核算時，發現開發商的利潤過高，將對其進行必要的疏導，引導開發企業合理定價。

　　據介紹，揚州政府主要是對土地、建筑、配套費用、基礎設施等6項成本因素進行審核，并參考老百姓的承受能力，其它則主要根據市場因素。備案后開發商必須在其銷售大廳公示房屋的備案價格，同時，物價部門也會在其官方網站上公布備案價格。如果開發商不按照備案價格進行房屋銷售，當地物價部門將依據《價格法》對其進行處理。

　　“房價監管光靠物價一個部門、一項政策是不夠的，需要房地產、國土局、建設、規劃、金融等多部門重視齊抓共管、政策配套才行。” 該官員坦言。

　　此間業內人士認為，房價備案制的出臺表明了揚州政府對調節房價、穩定房價的堅定態度。同時，揚州“房價備案”既讓開發商擁有在一定范圍內的自主定價權，又在備案的基礎上對開發商“暴利”進行控制，此舉有利于促進房地產市場的健康發展。

　　揚州出臺的房價備案制度中顯示，除了經濟適用房、安居房、限價商品房、政府項目的拆遷安置房等享受政府優惠政策的住房繼續實行政府指導價或政府定價外，揚州市區的普通商品房都被納入備案范圍，也就是建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在144平方米以下的普通商品房項目都在管理范圍內。同時，目前已經開盤銷售的商品房項目同樣也在新政的約束之中，這些企業必須按實際銷售價格于4月20日前，向物價部門申報備案。備案后同樣在半年內原則上不許漲價。

　　據介紹，在南京、蘇州等城市房價快速上升的同時，揚州的房價漲幅一直比較平緩。有專家評議說，雖然這種做法似乎與價格管理的法律規定有沖突，但很合民意，在當前房價高漲的時候出臺這個政策，會受到購房者的歡迎。(完)