就目前來看，事業(yè)單位改革可謂真正進(jìn)入了攻堅階段。溫總理在文章中透露，中央準(zhǔn)備近期下發(fā)一個文件，進(jìn)一步推動這項改革。

　　改革內(nèi)容將主要包括：按照政事分開、事企分開和管辦分離原則，積極穩(wěn)妥地對現(xiàn)有事業(yè)單位分類進(jìn)行改革。將主要承擔(dān)行政職能的，逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)或?qū)⑵湫姓�職能劃歸行政機(jī)構(gòu)；將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步改制為企業(yè)；對面向社會提供公益服務(wù)的，要強(qiáng)化公益屬性，繼續(xù)保留。

　　溫總理強(qiáng)調(diào)，今后不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。

　　對此，汪玉凱教授建議，國家要推進(jìn)事業(yè)單位改革，要化解社會的疑慮，必須組織高層次的、跨部門的、權(quán)威的事業(yè)單位改革機(jī)構(gòu)進(jìn)行方案設(shè)計、整體推進(jìn)。

　　人力資源和社會保障部人事科學(xué)研究院院長吳江表示，上不起學(xué)，看不起病，都是最直接的民生問題，也都和事業(yè)單位改革不到位有很大的關(guān)系。把事業(yè)單位改革整體來考慮，既包括人事制度改革、養(yǎng)老制度的建立，也包括對公權(quán)力的制約。

　　吳江透露，編辦部門目前正在全國范圍內(nèi)對事業(yè)單位性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一分類，確定其行政屬性和企業(yè)經(jīng)營屬性，并以此解決事業(yè)單位人員分流問題。

　　政府購買社會服務(wù)

　　社會事業(yè)其他領(lǐng)域的改革也在逐步走向縱深。溫家寶在文章中明確提出改革必須處理好政府和市場的關(guān)系，公平和效率的關(guān)系，盡力而為和量力而行的關(guān)系。

　　一個現(xiàn)實情況是，公共服務(wù)領(lǐng)域政府包攬多，社會資本進(jìn)入難。對此，溫總理在文章中將各項社會事業(yè)區(qū)分為“基本”和“非基本”。“基本”部分由政府完成，而“非基本”的社會事業(yè)應(yīng)交給社會和市場，政府需要履行的則是監(jiān)管責(zé)任。

　　“現(xiàn)在看，政府辦了許多應(yīng)當(dāng)交給市場和社會辦的事。使用公共資源辦高檔服務(wù)，滿足少數(shù)人的需求，會加劇分配不公和社會不滿。”溫總理這樣表述。

　　溫總理也指出，應(yīng)更多地利用社會資源，建立購買服務(wù)的機(jī)制。逐步做到凡適合面向市場購買的基本公共服務(wù)，都采取購買服務(wù)的方式；不適合或不具備條件購買服務(wù)的，再由政府直接提供。

　　大社會不一定要大政府，政府也需要有進(jìn)有退，對此，北京市社工委負(fù)責(zé)人表示，最先踐行此次改革的是社區(qū)，因為那里是服務(wù)需求最強(qiáng)烈的領(lǐng)域。

　　>>北京落點

　　政府采購100個民生項目

　　目前，北京已經(jīng)開始實行政府大批量向社會組織購買服務(wù)的方式。此前北京市曾向居家養(yǎng)老中符合條件的老年人，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券，老年人可憑券到指定的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得理發(fā)、餐飲等相關(guān)服務(wù)。

　　市民政部門介紹，今年北京市政府已確定利用財政資金和福彩公益金，向社會組織購買扶貧救助、扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保護(hù)、法律援助、支教助學(xué)、生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)等10大類100個為民辦實事項目。

　　據(jù)介紹，大多數(shù)公益項目將由社會組織投入資金直接操作，部分有影響力的公益服務(wù)項目，政府將在評估后給予資金和資源扶持，并發(fā)展成為民辦實事的長期項目持續(xù)保留。(郭愛娣)