新需求：渴望通過繼續教育和技能培訓全面“提素”

　　教育和因教育獲得的技能、素質，無疑是現代社會主導底層群眾向上流動最重要的機制。“大批新生代農民工進入城市，技能和文明素質的高低決定著他們的就業穩定性、擇業的競爭力和發展空間，也關系著能否真正融入城市，實現階層流動。”南開大學經濟研究所郭金興博士說，幫助新生代農民工全面“提素”，既是個體發展的需要，也是建設人力資源強國的重要支撐。

　　2008年第二次全國農業普查主要數據公報顯示，在外出從業勞動力中，初中及初中以下學歷占到90%，整體素質相對薄弱。南京師范大學實施的“蘇南蘇北新生代農村進城務工青年價值觀研究”調查也顯示，新生代農民工渴望脫離土地和農業束縛，轉變自身定位，對接受繼續教育的渴望十分強烈。

　　上海電視大學近30%的學生是農民工。上海打工者成立的第一個讀書組織——“外來建設者讀書會”負責人胡一心始終難忘的一件事是：一位名叫丁進軍的江蘇青年因為工作調整到上海遠郊金山，依然堅持騎車4個小時趕到虹橋參加讀書活動，每次讀完書回到金山，已是凌晨兩點多……每次講起這個故事，胡一心都不免感嘆：“新一代農民工的求知欲是何等旺盛！”

　　然而，從全國范圍看，當前對農民工的繼續教育和職業技能培訓普遍重視不夠，投入不足，體制不順，效果不顯。當前，為農民工提供穩定就業服務不是“硬指標”，又不能很快表現為政績，往往不被一些地方政府和部門重視，對農民工群體的就業服務政策弱化，對農民工在城市創業的扶持更欠缺。

　　參加過幾次培訓，農民工喬志遠搖頭說，一些培訓內容設置與實踐脫節，與農民工就業實際需求脫節。農民工被動接受政府提供的培訓，可選擇空間不大，農民工普遍感覺“用不上”，“學了也白學”。

　　南開大學周恩來政府管理學院黃曉燕博士說，企業培訓具有針對性和實用性強的優勢，但目前企業在農民工培訓中存在缺位，積極性沒調動起來。

　　在深圳一家4S體驗店，未滿20歲的陳怒與店面經理侃侃而談，他的目光巡視著4S店中的名車，并一一指出奔馳、寶馬發動機故障該如何處理。盡管汽車技術書籍很貴，陳怒還是每周省下一頓早餐錢，幾元幾元攢起來買書。他很希望公司能有這方面培訓，但“公司只在乎掙錢，不會管你的夢想”。

　　由于缺乏相應的知識技能，新生代農民工往往難以獲得良好的發展空間。南開大學博士生劉敬威在“三農”專家劉純彬教授的指導下，通過對500余位返鄉的年輕農民工走訪和問卷調查發現，平均受教育年限為8.8年，相對較低的文化層次決定了他們在城市屬于就業弱勢群體，多屬于“非正規就業”，從事的多是收入低、無保障、勞動強度大、工作環境差、不穩定的職業。

　　為滿足新生代農民工的發展新期盼和提升文明素質的新需要，城市和政府應將新生代農民工納入農村中等職業教育范圍，將農民工培訓經費列入財政預算，繼續加大資金投入，加大在繼續教育、現代技能培訓等方面的服務供給力度，幫助他們不斷提升和積累人力資本。

　　今年全國兩會期間，半月談記者在廣東代表團會議現場聽到全國人大代表、廣東省省長黃華華承諾，廣東每年拿出7個億，專門用于農民工的培訓。

　　投入有了，培訓什么？以什么方式培訓？應設計適合農民工特點和實際需求的學制和教學內容，在農民工比較集中的工廠、開發區、社區辦學校(如民工夜校)，由政府給予全額免費培訓，或者發免費教育券。尤其是當前我國的農民工已出現了明顯的分層，應分類提供個性化的教育和培訓服務。例如，對有創業想法的農民工進行項目選擇、經營管理、市場營銷等方面的培訓指導，對有一定知識技能的農民工進行專業技校的系統教育。

　　深圳當代社會觀察研究所所長劉開明認為，目前我們對農民工的培訓只停留在淺層，讓他們學會一些簡單技能，有口飯吃就行。但是新生代農民工已發生了巨大變化，更注重個人發展，企業需要更有吸引力的東西才能留得住他們。“在中國，很少有人關注農民工的職業生涯設計、能力建設和心理疏導，表面的職業培訓不是新生代農民工想要的，他們有向上的渴求，政府和社會也應該加強發展方面的培訓，為其創造向上發展的渠道和機遇。”