人們疑惑，是什么原因?qū)е庐?dāng)前一些沿海地區(qū)面臨如此嚴(yán)峻的用工短缺？

　　———經(jīng)濟(jì)回暖與此前的“用工荒”形成反差，供需高峰期錯(cuò)位。根據(jù)流動(dòng)就業(yè)的慣常情況，每年第一季度(集中在春節(jié)后)是勞動(dòng)者外出求職的旺季，也是企業(yè)用工需求的旺季。但受金融危機(jī)影響，春節(jié)前，部分企業(yè)因訂單不足等原因擱置了新一年的用工計(jì)劃，但最近，長(zhǎng)三角、珠三角外貿(mào)明顯回暖，當(dāng)訂單急劇增加時(shí)，部分企業(yè)招工告急，因而出現(xiàn)短期性、局部性招工難。

　　———求職人數(shù)同比下降，求職群體出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化。專家分析指出，目前勞動(dòng)力市場(chǎng)的情況顯示，新求職人群以“80后”、“90后”為主，約占70%。新一代勞動(dòng)力受教育程度有所提高，除工資薪酬外，更加注重對(duì)職業(yè)前景的選擇。相當(dāng)部分新勞動(dòng)力不愿意從事流水線的一線普工工作，就業(yè)流動(dòng)性加大，造成了局部地區(qū)出現(xiàn)用工緊張。

　　———中央及各地惠農(nóng)政策效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，地區(qū)差異縮小使外出打工者減少。

　　浙江義烏市在中西部16個(gè)省市建立了66個(gè)勞務(wù)協(xié)作基地，義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍最近明顯感受到中西部地區(qū)在勞務(wù)輸出方面發(fā)生的變化：“欠發(fā)達(dá)地區(qū)以前鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，看重的是打工者一年能掙多少錢回來，現(xiàn)在提得最多的是招商引資，提出農(nóng)民工到義烏并不一定賺多少錢，而是要把技術(shù)學(xué)到。”

　　浙江淳安縣是傳統(tǒng)的農(nóng)民工輸出大縣，每年有10萬(wàn)人在外打工，如今也打算把工人留在家門口。縣里勞動(dòng)部門特地在春節(jié)期間，趁著許多農(nóng)民工還沒出門，召開了一場(chǎng)勞務(wù)供需洽談會(huì)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一下子就提供了2.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　“用工荒”釋放出了哪些信號(hào)

　　用工短缺正在倒逼沿海企業(yè)提升農(nóng)民工薪資福利步伐。浙江義烏市就業(yè)管理服務(wù)局局長(zhǎng)黃允龍說：目前義烏 農(nóng) 民 工 工 資 水 平 普 遍 在 每 個(gè) 月1200-1600元，遠(yuǎn)高于政府規(guī)定的850元最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為了留住想回中西部地區(qū)的工人，沿海企業(yè)已經(jīng)大幅追加了農(nóng)民工的工資水平和各項(xiàng)福利保障。

　　注重新生代農(nóng)民工求職群體的訴求，原有用工模式亟待創(chuàng)新突破。人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，新生代農(nóng)民工對(duì)享受社會(huì)保障和城市公共服務(wù)的要求比較高，就業(yè)機(jī)會(huì)、工資水平等因素對(duì)于農(nóng)民工的就業(yè)選擇和流向都會(huì)產(chǎn)生直接的影響。要增強(qiáng)對(duì)求職者的吸引力，提供好相關(guān)的綜合服務(wù)，保障其合法權(quán)益才是長(zhǎng)久之計(jì)。

　　進(jìn)一步完善我國(guó)的用工制度。據(jù)了解，在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理是按照屬地化管理，即勞動(dòng)力在哪里打工，就屬于當(dāng)?shù)厝丝诘囊徊糠郑�其低保就�?huì)納入當(dāng)?shù)卣�府的管理范疇。而目前我�?guó)還沒有把農(nóng)民工納入當(dāng)?shù)氐膶俚鼗�管理，農(nóng)民工對(duì)打工地缺乏歸屬感，因而流失性大。

　　健全城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度。記者兵分多路調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問題是，不少地方政府或部門，說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)。謎團(tuán)一般的“民工荒”數(shù)字，反映了城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度的不健全。

　　“用工荒”倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的雙重壓力下，此輪“用工荒”成為長(zhǎng)三角、珠三角加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的驅(qū)動(dòng)力。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，既要消化勞動(dòng)力成本上升的壓力，又要徹底擺脫用工短缺的困境，沿海一些勞動(dòng)密集型企業(yè)開始轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品的附加值。浙江省勞動(dòng)和社會(huì)保障研究院院長(zhǎng)陳詩(shī)達(dá)說：“，有遠(yuǎn)見的企業(yè)家就會(huì)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得的效益來消化勞動(dòng)力薪資提升后上漲的成本，這是一種倒逼，但市場(chǎng)之手永遠(yuǎn)是最有效的。”(傅丕毅　陳冀　章苒）