《社保基金預(yù)算意見》明確社保基金不得挪作他用

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算將按險(xiǎn)種分別編制

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算不得隨意調(diào)整

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算信息公開制度有望成行

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算草案將適時(shí)向全國(guó)人大報(bào)告

　　中新網(wǎng)1月6日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。《意見》中提出，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍包括：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。

　　以下是《意見》全文：

　　　　國(guó)務(wù)院關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見

　　　　國(guó)發(fā)〔2010〕2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)基金收支行為，明確政府責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。現(xiàn)就有關(guān)問題提出以下意見：

　　　　一、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的指導(dǎo)思想和原則

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算是根據(jù)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支的年度計(jì)劃。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集和使用實(shí)行預(yù)算管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，保證社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金運(yùn)行效益，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算應(yīng)遵循以下基本原則：

　　依法建立，規(guī)范統(tǒng)一。依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)政策，按照規(guī)定范圍、程序、方法和內(nèi)容編制。

　　統(tǒng)籌編制，明確責(zé)任。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按統(tǒng)籌地區(qū)編制執(zhí)行，統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)預(yù)算管理方式，明確本地區(qū)各級(jí)人民政府及相關(guān)部門責(zé)任。

　　專項(xiàng)基金，專款專用。社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)基金預(yù)算嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范收支內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，專款專用，不得擠占或挪作他用。

　　相對(duì)獨(dú)立，有機(jī)銜接。在預(yù)算體系中，社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算單獨(dú)編報(bào)，與公共財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相對(duì)獨(dú)立、有機(jī)銜接。社會(huì)保險(xiǎn)基金不能用于平衡公共財(cái)政預(yù)算，公共財(cái)政預(yù)算可補(bǔ)助社會(huì)保險(xiǎn)基金。

　　收支平衡，留有結(jié)余。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算堅(jiān)持收支平衡，適當(dāng)留有結(jié)余。

　　　　二、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制范圍

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算按險(xiǎn)種分別編制，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、生育保險(xiǎn)基金等內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)建立的其他社會(huì)保險(xiǎn)基金，條件成熟時(shí)，也應(yīng)盡快納入社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算管理。

　　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入主要包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括基本養(yǎng)老金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。

　　失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算包括基金收入預(yù)算和基金支出預(yù)算。基金收入主要包括失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入、利息收入、財(cái)政補(bǔ)貼收入、轉(zhuǎn)移收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、下級(jí)上解收入、其他收入等；基金支出主要包括失業(yè)保險(xiǎn)金支出、醫(yī)療補(bǔ)助金支出、喪葬撫恤補(bǔ)助支出、職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼支出、轉(zhuǎn)移支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、上解上級(jí)支出、其他支出等。