記者調查發現，前兩年，利用國家的新能源扶持政策，不少光伏企業大肆圈地。譬如在上海，“缺地”逼走不少企業的同時，卻有別的光伏企業圈到280畝地，而在無錫、常州，甚至還有占地數千畝的圈地企業。與圈地規模、投建工業園時的宏大愿景構成鮮明反差的是，那家在上海圈到280畝地的光伏企業，土地實際使用只有四分之一(投入使用的廠房開工率更為慘淡)，還包括建成廠房轉租的部分，其他土地長滿了野草。(《21世紀經濟報道》12月16日)

　　開工不足，可以將主要原因歸結于市場環境的波動，高歌猛進者未曾料到今次經濟危機的波及范圍和影響程度，也不排除新能源企業起步階段困難較多、回報期較長等因素，甚至而言，這也與我國各級政府對新能源行業的理解、判斷有關，技術援助、項目孵化、投資扶持及引導等政策細節不同程度上都存在偏差。

　　然而不管怎么說，土地緊缺的上海等城市，一方面“被迫”放走遠非淘汰目錄上的成熟產業企業，另一方面卻將寶貴的土地資源廉價售出，等來的是遍地野草，這其中不能不引發對這些地方招商及相應土地政策的深刻反思。《21世紀經濟報道》中提到的那家上海企業，其“產業園”位于上海市工業綜合開發區里面的閔行出口加工區，區內無需交納任何流轉稅，并駐有海關，可以直接出口國外，當地政府官員坦承“這種工業用地很難得，一般的企業，我們是不會讓他們(進)加工區的”。但如今根據當地政府與涉事企業簽訂的《投資協議書》，后者只要達到開發率超過25%的底線，土地用于轉讓、出租、抵押或其他經濟活動，前者也無權干涉。

　　今年8月26日，溫家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業健康發展。此次會議中提到的光伏產業在部分地區已經出現了重復建設以及產能過剩的情況，過后也引發了行業內、學界乃至國家部委間的激烈爭論。與持“過剩論”、力主嚴加調控的工信部、國家發改委針鋒相對，科技部官員反駁認為“新興產業出現重復投資是必然的，也是必要的。不然哪來的競爭，哪來的進步？”也有媒體認為，讓國家感到緊張的是“規劃過剩”，這不等同于產能過剩。

　　“過剩”的口徑有別、爭論依舊，如今又扯上了“圈地”問題，看似現象紛亂——新能源產業規劃過剩、造成企業圈地、助推虛高的產能預期抬高國際市場上原料價格上漲——實際上癥結都指向一處：政績驅動，然后盲動！

　　據此前媒體的報道，當國家對新能源建設的政策明朗之后，許多地方政府嘴上喊著“環保”、“低碳”、消除“單位GDP能耗”等時髦口號，不曾經過嚴密而科學的論證，便紛紛在光伏等產業領域大躍進，發展規劃快速端出，政策誘惑登峰造極。一些官員甚至還在地方媒體上介紹和自吹“XX速度”之類的“招商經驗”，只要來投資設廠的跟光伏、新能源沾得上邊，便“一路綠燈”甚至“先斬后奏”，要圈多少地都可以、要貸多少款也幫忙。至于最后，林林總總、五花八門的“科技園”、“孵化園”、“產業園”、“工業園”會不會有效益，會不會蹊蹺的變身為商業地產項目，會不會帶來如報道所提的加工區里野草連片的現象，政府與企業簽訂的合作協議會不會“優惠過頭”，就不是這一任政績的既得利益者們關心的問題了。 （鄭渝川）