再有4萬億，會投向哪兒

　　七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目標(biāo)漸明

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 葉建國/北京報道

　　新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥、生物育種、節(jié)能環(huán)保、電動汽車——七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為我國在本輪國際金融危機背景下繼四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟的方案。

　　一如中國的經(jīng)濟社會發(fā)展在經(jīng)過30年的改革開放站在了新的十字路口，在“產(chǎn)業(yè)立國”的新歷史階段，中國的工業(yè)化之路也面臨新的選擇，且從已有發(fā)達國家的發(fā)展歷程來看，從一個經(jīng)濟大國到一個經(jīng)濟強國，中國必須要給出新的產(chǎn)業(yè)方向定位，并做出切實有效的落實和實施。

　　刺激經(jīng)濟新方案：

　　總理與專家共商七大新興產(chǎn)業(yè)

　　2009年9月22日至23日，溫家寶總理主持召開了三次新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，約請47名中科院院士和工程院院士，大學(xué)和科研院所教授、專家，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會負責(zé)人，就新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等七個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出意見和建議，在隨后公布的會議公告中，該七大產(chǎn)業(yè)被表述為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。

　　之后，在11月23日召開的首都科技界大會上，溫家寶總理發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話，其中再次對上述七大產(chǎn)業(yè)做出更為具體的解釋，同時對海洋、空間和地球深部資源的利用問題也提出了獨到深刻的見解。

　　這些領(lǐng)域共同構(gòu)成了未來我國新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技攻關(guān)路線圖。

　　目前，國家發(fā)改委正在進行《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制定，這將成為我國在本輪國際金融危機背景下繼四萬億投資和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃之后的新一輪刺激經(jīng)濟的方案。

　　國務(wù)院總理溫家寶在座談會上稱，“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是中國立足當(dāng)前渡難關(guān)、著眼長遠上水平的重大戰(zhàn)略選擇”。

　　當(dāng)然，中國是如此的特殊，這樣一輪主要以創(chuàng)新性為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，如何給這個區(qū)域發(fā)展本來就失衡的國家?guī)�來均衡發(fā)展的機遇，如何保證每年都在增加的就業(yè)需求，將是不得不考慮的問題。此外，這些產(chǎn)業(yè)的健康高效發(fā)展，需要同時具備“戰(zhàn)略決策儲備、科技創(chuàng)新儲備、領(lǐng)軍人才儲備、產(chǎn)業(yè)化儲備”等。

　　所以，這樣一個被中國新興產(chǎn)業(yè)崛起和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型給予更多寄望的戰(zhàn)略選擇勢必會道阻且長。不過，與危機之下的被動改革不同，在看到新的機遇并主動推進改革的思路情境之下，相應(yīng)的制度變革的空間有理由被期待。

　　也許很多人會有疑問：什么樣的產(chǎn)業(yè)才能入選為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”？對此，溫總理有明確而科學(xué)的答案：一是產(chǎn)品要有穩(wěn)定并有發(fā)展前景的市場需求；二是要有良好的經(jīng)濟技術(shù)效益；三是能帶動一批產(chǎn)業(yè)的興起。

　　考慮到包括海外資本在內(nèi)的眾多社會資本對這些新興產(chǎn)業(yè)的投資熱情，伴隨戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一個個新的財富故事也將誕生。如此誘人，也如此豐富多彩，而國家能否通過相應(yīng)的制度安排將這些民營資本的投資熱情與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行良好的對接，從而使得這些資金成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力，值得關(guān)注。

　　不過，考慮到新的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所提供的政策和資金支持，全國新一輪圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的競爭也必將展開。

　　歷史性抉擇：

　　不能再與科技革命失之交臂

　　中國作出如此戰(zhàn)略性選擇，具有國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型和參與全球經(jīng)濟競爭的雙重背景。

　　在國務(wù)院的決策背景表述中稱，當(dāng)今世界，一些主要國家為應(yīng)對這場危機，都把爭奪經(jīng)濟、科技制高點作為戰(zhàn)略重點，把科技創(chuàng)新投資作為最重要的戰(zhàn)略投資。這預(yù)示著全球科技將進入一個前所未有的創(chuàng)新密集時代，重大發(fā)現(xiàn)和發(fā)明將改變?nèi)祟惿鐣�生產(chǎn)方式和生活方式，新興產(chǎn)業(yè)將成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量。

　　而如果放入更為開闊的歷史進程中來看，全球新一輪的科技革命似乎已經(jīng)等待了中國60多年。

　　11月23日的首都科技界大會上，溫家寶總理在報告中對中國在近200年以來與全球的工業(yè)化革命和科技發(fā)展擦肩而過的歷史表達了遺憾。溫家寶說，“由于眾所周知的原因，近代中國屢次錯失科技革命的機遇，逐步從世界經(jīng)濟科技強國的地位上淪落了”。

　　溫總理特別指出，回顧一下近代以來的歷史，中國曾經(jīng)有過四次科技機遇，但四次均錯失。

　　第一次是當(dāng)歐洲工業(yè)革命迅速發(fā)展的時候，中國正處于所謂“康乾盛世”。當(dāng)時的清王朝沉湎于“天朝上國”的盲目自滿，對外，將國外的科技發(fā)明稱之為“奇技淫巧”，不予理睬；對內(nèi)，滿足于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對科技革命和工業(yè)革命麻木無睹，錯失良機。

　　第二次是1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，在西方列強的堅船利炮下被迫打開國門的清朝，洋務(wù)派發(fā)動“師夷長技以自強”的洋務(wù)運動，但因落后的封建制度和對近代科學(xué)技術(shù)認識的膚淺終告失敗，使中國又一次喪失了科技革命的機遇。

　　第三次是20世紀上半葉，由于軍閥混戰(zhàn)及外敵入侵，使中國失去了科學(xué)救國和實業(yè)救國的機遇。

　　第四次是“文革”時期，新中國建立的寶貴科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)受到很大的破壞，我們又失去了世界新技術(shù)革命的機遇，使我國與世界先進科技水平已經(jīng)有所縮小的差距再次拉大。

　　溫總理說，“前事不忘，后事之師”，“中國再不能與新科技革命失之交臂，必須密切關(guān)注和緊跟世界經(jīng)濟科技發(fā)展的大趨勢，在新的科技革命中贏得主動、有所作為”。

　　他指出，回望近一百年來世界科技革命的浪潮，20世紀上半葉，發(fā)生了以量子力學(xué)和相對論為核心的物理學(xué)革命，加上其后的宇宙大爆炸模型、DNA科學(xué)、板塊構(gòu)造理論、計算機科學(xué)，這六大科學(xué)理論的突破，共同確立了現(xiàn)代科學(xué)體系的基本結(jié)構(gòu)。而自從20世紀下半葉以來，盡管知識呈快速增長的態(tài)勢，但是基本表現(xiàn)為對現(xiàn)有科學(xué)理論的完善，沒有能夠出現(xiàn)與這六大革命性的科學(xué)突破相提并論的理論成就或重大發(fā)現(xiàn)。

　　所以，從這個意義上說，“科學(xué)的沉寂”至今已經(jīng)有六十余年了，而進入21世紀以來，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆已經(jīng)初顯端倪。而與世界科學(xué)60年沉寂期相重合的是，中國新近60年的歷史，基本上延續(xù)了一個持續(xù)發(fā)展的工業(yè)路徑，經(jīng)過改革開放30年，其綜合經(jīng)濟實力已經(jīng)躍居世界第三，在新一輪的科技和新型產(chǎn)業(yè)的競爭中，也并非沒有機會。