剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出,要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。

　　在這個經濟正在回暖的特殊時期,這個表述被看成是收入分配改革進程加快的信號。未來如何增強居民收入特別是低收入人群消費能力?收入分配改革中還有哪些障礙有待跨越?近日,南方日報記者就上述問題采訪了北京權威部門的一些專家和學者。

　　總思路是“藏富于民”提高消費能力

　　“如果居民收入長期偏低,我國的消費動力就不足。”中央黨校政策研究室副主任周天勇在接受記者采訪時表示,從經濟結構來看,生產大量的東西消費不掉,就會導致生產過剩。而現在,問題是遇到國際金融危機以后,出口大幅度地下降,這樣生產出來的東西,如果國內消費不足,導致物價低迷,企業普遍感到市場壓力,就難免出現倒閉潮。

　　當前,我國收入分配不均的矛盾還比較突出。一方面,城鄉收入分配差距過大；從國家、企業和個人分配比例來看,國家拿走的比例越來越多,個人的比例越來越少,居民的比例越來越少；從企業來看,一些壟斷企業,國有企業,特別是壟斷國有企業的工資,普遍要高于一般的中小企業的工資水平。

　　“這些都是需要改變的。說了很多年的藏富于民的理念應該有所行動和突破了。”周天勇強調必須加快國民收入分配改革的進程。

　　前期已經介入調整新措施出臺有待時日

　　種種跡象已經表明,國民收入分配改革的進程正在加快。國家發展和改革委員會主任張平說,國家將提高企業退休人員養老金和社會優撫對象待遇水平,提高中低收入水平,在義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位落實實施績效工資的政策。

　　“各界都非常關注中央經濟工作會議對政策的表述,但是其實中央經濟工作會議絕大部分內容都是有延續性的,全新的內容并不是很多。”本周四,當國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇在與記者談到國民收入分配改革時說。

　　“國民收入分配不是一輪一輪的,而是我們長期地、循序漸進地推進的。并不能說現在要擴內需了所以要進行國民收入分配調整。”楊宜勇告訴記者。

　　其實,早在2003年國家就開始組織各部委參與《關于加強收入分配調節的指導意見及實施細則》制定的工作。楊宜勇也是其中很重要的一員。

　　不過,細則何時出臺的問題,在很多業內人士看來,還需一段時間的等待。周天勇則認為,細則的出臺將是明年經濟體制改革的重要內容。

　　細則何時出臺并不重要,重要的是改革的進程已經加快。楊宜勇告訴記者,事實上從今年年初,決策層就根據收入分配調整工作的需要出臺了一系列相關政策措施,例如中央企業負責人薪酬管理的指導意見、事業單位的績效工資制、義務教育階段教師的績效工資、特崗教師收入的提升等都是具體的措施。

　　“提低”是重中之重“調高”和“擴中”也有所體現

　　“從中央經濟工作會議提出的六大主要任務來看,‘提低’是說得最多的,可以說是重中之重。”楊宜勇特別強調了提高低收入群體的收入在分配改革中的重要性。

　　中國社科院經濟研究所宏觀經濟室主任張曉晶在接受采訪時也指出:“國民收入分配改革中最受關注的對象就是中低收入人群,而如何提高這部分人群的消費能力,在目前的發展形勢下具有非常重要的意義。”

　　“提低”的重要性在剛剛結束的中央經濟工作會議中也有所體現。楊宜勇告訴記者,在明年經濟發展的第二項任務中,提到了“要加大國民收入分配調整力度,增強居民特別是低收入群眾消費能力。”第六項任務中提到的“加大對低收入群眾的幫扶救助力度,提高城鄉低保標準,提高企業退休人員基本養老金和部分優撫對象待遇水平”都表明了政府將進一步推進“提低”的工作。