聚焦　4　信號四：放寬中小城市戶籍限制推動城鎮化

　　城鎮化在下一步經濟發展和結構調整中將扮演拓展發展空間的重要角色。中央經濟工作會議提出，把統籌城鄉區域協調發展與推進城鎮化結合起來，大力拓展發展空間。

　　“城鎮化是我國經濟持續發展的極為重要的動力。”馮飛說，我國城鎮 化 水 平 提 高 一 個 百 分 點 ， 就 有1000多萬農民轉化為城里人。穩妥推進城鎮化，將推動基礎設施建設帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內需和調整經濟結構提供動力。

　　汪同三指出，城鄉統籌發展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強中小城市和小城鎮發展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農村人口向城市轉移的成本。

　　中央經濟工作會議提出，把符合條件的農業轉移人口逐步在城鎮就業和落戶作為推進城鎮化的重要任務，放寬中小城市和城鎮戶籍限制。

　　馮飛認為，城鎮戶籍是享受教育、醫療、廉租房等城鎮公共服務的前提。中央的重大舉措，將使農民工在城鄉之間的流動逐步穩定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉差距問題的解決和維護社會穩定。

　　聚焦 5信號五：放寬市場準入深化改革增添發展動力

　　經濟企穩回升后，經濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅動轉變。中央經濟工作會議強調，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，通過推進改革為經濟社會發展提供強大動力和制度保障。

　　姚景源分析，當前的經濟增長，90%以上靠投資拉動，而投資中又主要依靠政府投資，經濟增長內生動力不足。增強經濟內生動力，必須進行相關領域改革。

　　“小企業發展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經濟內生動力不足的主要原因。”中央黨校研究室副主任周天勇說，我國目前每千人擁有企業11個左右，遠 低 于 發 達 國 家4 5個 左 右 的 水平，也低于發展中國家25個左右的水平。

　　財政部財科所所長賈康表示，關鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規定的外，應允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎和壟斷行業。

　　對此，中央經濟工作會議明確提出，增強非公有制經濟和小企業的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權益。

　　資源價格和財稅體制改革一直以來引人關注，中央經濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革。

　　“現在是資源價格和財稅體制改革的好時機。通過價格和財稅杠桿，力 促 中 國 經 濟 走 上 可 持 續 發 展 之路。”張立群說。

　　聚焦　6　專家解讀：經濟增長更加注重質量

　　“2010年將是中國經濟發展中關鍵的一年，將是中國徹底消除全球金融危機的負面因素，調整結構，為未來長遠發展奠定基礎的一年。”學習完胡錦濤總書記在中央經濟工作會議上發表的重要講話，清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵這樣對《經濟參考報》記者說。

　　中央經濟工作會議提出：“加大經濟結構調整力度”、“努力使經濟結構調整取得明顯進展。”對此，北京大學經濟學院副院長黃桂田認為，這說明明年中央將更加注重經濟增長的質量。

　　黃桂田對《經濟參考報》記者說，轉變發展方式、轉變經濟增長方式，幾乎是1999年到2009年這十年每一次中央經濟工作會議必提的主題。但是此次有所不同。從這次報告的表述來看，在明年的經濟發展中，結構調整將居于極其重要的地位。

　　一方面，經濟區域結構的調整力度將加大，將著力解決區域經濟發展不平衡的問題，產業結構的調整力度也將加大，將對產能過剩的行業進行調整。特別是在低碳減排方面，政府可能會在排放、可替代性能源、解決環境污染等等這些方面加大力度；另一方面是從依賴出口、投資來拉動經濟增長，轉變成消費、投資和進出口共同拉動經濟增長；第三方面就是從追求G D P的數量轉到數量和質量并重的發展方式上來。

　　最后，黃桂田特別強調，轉變發展的方式就是經濟增長要和城鄉居民生活改善的幅度同步，使人們真正能夠分享到高速增長帶來的生活的改善。

　　中國企業聯合會研究部副主任胡遲的觀點與黃桂田幾乎一致。他表示，此次中央經濟工作會議對結構調整做出了更為具體的表述，意味著在未來經濟發展中，調結構將居于更為重要的位置。他表示，從會議的內容來看，未來中國結構調整將采取增量的方式，一方面，對于一些傳統的高耗能、產能過剩的行業將采取更為嚴厲的限制措施；另一方面，將大力發展戰略性新興產業，培育新的經濟增長點。

　　李稻葵也表示，在此次經濟危機當中，中國經濟發展中深層次的矛盾顯露無遺，如果不解決這些矛盾，不實現發展方式的轉變，中國未來的經濟就無法取得進一步的發展。此次中央經濟工作會議提出要在促進發展方式轉變上下功夫，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，表明未來我國將仍然遵循增量結構調整的思路，在保持經濟穩定發展的同時，努力擴大內需，優化產業結構，同時不斷的開拓新產業、新市場。“這也是我國改革開放三十年來的基本經驗。”他說。