核心提示

　　6日晚，國家標準化管理委員會發布說明，指出電動自行車與電動輕便摩托車是具有明顯不同特點的兩種產品，消費者購買使用符合標準規定的電動自行車屬于非機動車，車主不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。

　　然而，這一說明并沒有平息消費者和企業關于電動自行車標準問題的爭論，反而引發了更大范圍的熱議。

　　機動車還是非機動車？

　　消費者認為，國家標準委的說明并沒有厘清“超標車”的身份

　　“我看來看去還是看不明白。你說，我這臺最高時速35公里，重量超過了40公斤的電動自行車，到底算是機動車還是非機動車？”北京市民王先生認為，國家標準委發表的說明并沒有真正解答他心中的疑惑。

　　國家標準委6日發表的聲明稱，目前消費者購買使用的，符合標準規定的電動自行車屬于非機動車，車主不存在需要考駕照、上機動車牌照等問題。而現行國家標準則規定，電動自行車設計最高時速不得超過20公里，整車重量不得大于40公斤。

　　那么，類似王先生所有的超標電動車到底是屬于機動車還是非機動車呢？

　　根據國家標準委的說明，超標電動車的身份陷入了尷尬的境地：一方面，超標電動自行車當然不能算作是“摩托車”，無論多重多快都應走非機動車道；另一方面，超標電動車又因突破了現行國家電動自行車標準有關時速和重量的規定，而不能算作是“自行車”。

　　就此，媒體解讀不一，有的說“時速20公里以上電動車按機動車管理”，有的說“電動自行車超標也是非機動車”。消費者越看越糊涂。

　　中國自行車協會助力車專業委員會主任委員陸金龍告訴記者，按照他所掌握的情況，目前道路上行駛的電動自行車有90%以上都是所謂“超標車”。而業內人士估算，2009年底我國電動自行車總數將達到1.2億輛。據此測算，“超標車”將在1億輛以上。

　　有專家說，這部分車的身份不明確，電動自行車就很難管理。

　　一億多“超標車”如何產生？

　　“超標但合格”，現行國標里的重量標準并非強制執行

　　倪捷是電動自行車生產企業綠源集團的董事長，他也是《電動自行車通用技術條件》國家標準起草人。他告訴記者，所謂的不符合規定的電動自行車，準確講應該稱為“超標但合格”的產品。

　　“國家標準中只有三項內容是否決項目，應強制執行，即關系駕駛者安全的最高設計時速、車架/前叉組合件強度和剎車制動性能。”倪捷說，所謂“超標車”主要指的是重量超標，而現行國標里的重量標準屬于重要項目，并不強制執行。重量超標的電動自行車仍然可以是合格的。

　　在速度方面，電動自行車的最高時速是由限速器控制的。“一臺充滿電時最高時速為20公里的電動自行車，電壓最低的時候時速只有14公里，比自行車還慢，消費者肯定接受不了。我們只好提高充滿電時的最高時速，但是為了符合標準的規定，正規廠家生產的所有電動自行車都安裝了限速器，即使電壓最滿的時候，最高時速也被限制在了17—19公里之間。”

　　當消費者自行卸掉限速器后，電動自行車實際上就沒有了速度限制。每天騎電動自行車上下班的王先生告訴記者：“拆掉一根線車速就可以完全不受限制。路上也沒有人管。”

　　標準之爭的背后

　　相關部門在制定國家標準時，應廣泛征求消費者的意見

　　“標準制定部門設定科學合理的標準，執法部門應該嚴格監督，保證企業產品都符合標準的規定。”中國標準化專家委員會副主任郎志正說，“至于什么樣的標準是科學的標準，電動自行車最高時速該是多少，需要相關科研單位和專家經過科學謹慎的反復論證來確定。”

　　“如果一個標準都沒什么人遵守，就說明確實到了該修改的時候。”倪捷從2004年起就在積極呼吁修訂《電動自行車通用技術條件》國家標準。

　　“現行電動自行車標準制定于10年前。當時規定電動自行車質量不能超過40公斤，是因為當時技術還不成熟，只好降低整車重量。”倪捷認為，目前普遍存在的電動車重量超標是因為標準過低。

　　“目前，歐洲的電動自行車最高時速是25公里，美國的是32公里。電動摩托車標準是不是限制了電動自行車標準的修訂空間？對此國家標準委至今都沒有明確答復。”倪捷說。

　　陸金龍表示，中國自行車協會助力車專業委員會已將他們的標準修訂草案呈送標準委，但目前還沒有反饋。

　　專家建議，相關部門在制定國家標準時，要廣泛征求消費者的意見。“電動自行車畢竟是消費者日常生活使用的產品，應當尊重他們的意見和需求。”