二、北京市水價調整的必要性

　　按照國家推進資源環(huán)境價格改革和《國務院辦公廳關于推進水價改革促進節(jié)約用水保護水資源的通知》要求，針對當前首都水資源形勢，本市要積極建立和完善以促進水資源節(jié)約和可持續(xù)利用為核心的水價形成機制，充分發(fā)揮價格杠桿在水資源配置、水需求調節(jié)和水污染防治等方面的重要作用。

　　(一)水價調整有利于促進首都水資源節(jié)約和可持續(xù)利用。

　　北京市屬于資源性缺水城市，人均水資源占有量不足300立方米，低于國際公認的人均1000立方米的缺水警戒線。近10年來，北京地區(qū)連續(xù)9年干旱，年平均降水量僅為450毫米，低于北京地區(qū)多年平均降水量585毫米，也低于全國其他主要城市年平均降水量。北京周邊河北、天津等省市屬于嚴重缺水地區(qū)，外調水源相對緊張。另外，城市快速發(fā)展和居民生活水平提高也帶動水資源需求的快速增長，近年來水資源緊張狀況日益顯著，供需失衡矛盾比較突出。首都水資源供需形勢要求我們必須堅持水資源可持續(xù)利用和節(jié)約用水方式，走資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的發(fā)展建設道路。實踐證明，推進水價改革，形成既充分體現(xiàn)本市水資源稀缺程度、符合水資源供需狀況，又兼顧社會承受能力和社會公平的用水價格，是促進本市水資源節(jié)約和可持續(xù)利用的有效途徑。

　　(二)水價調整有利于促進污水資源化和再利用。

　　隨著城市發(fā)展，社會對環(huán)境要求不斷提高，提高污水處理率、加大再生水利用率、加快污泥處置和治理，對美化城市環(huán)境，保障城市有序運行和持續(xù)發(fā)展具有舉足輕重的作用。適當提高污水處理價格，加快城市排水系統(tǒng)的建設和投入，是改善城市水環(huán)境的重要保障。近年來，政府、企業(yè)不斷加大對排水行業(yè)的投入力度，5年內先后投資41.6億元，新建污水處理廠5座、再生水廠10座，新建更新改造污水管網(wǎng)300公里，再生水利用管網(wǎng)600公里，基本形成了覆蓋中心城區(qū)的污水收集和處理體系，市區(qū)污水處理率由56%提高到93%，再生水使用量達到6.2億立方米/年，城市水環(huán)境得到明顯改善。按照規(guī)劃，本市2012年將全面實現(xiàn)污水處理廠出水水質達到四類水質標準，可以直接用于工業(yè)企業(yè)等，污水處理標準提升將進一步提高再生水利用水平，強化污水資源化功能，同時還有利于控制污染排放總量，美化優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。

　　(三)水價調整有利于保障城市供水安全和行業(yè)發(fā)展。

　　水資源具有不可替代性，自來水水質與社會發(fā)展和市民健康關系密切。保持自來水供應安全和水質長期穩(wěn)定，必須加大建設和改造力度，實施原水供應、制水工藝、輸配管網(wǎng)等多環(huán)節(jié)、多設施的建設和更新改造，提高處理工藝水平及管網(wǎng)設施標準。為此，本市未來5至6年，將投資136億元新建2座水廠并新建、改造自來水輸配管網(wǎng)，投資121億元新建污泥處置設施4座、完成城區(qū)約500公里排水管網(wǎng)的建設和更新改造。適當調整水資源費和污水處理費標準，有利于促進供排水企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保障城市供水的長期穩(wěn)定和安全。