三大慘痛教訓(xùn)折射我國在國際合作中缺乏長遠(yuǎn)戰(zhàn)略

　　細(xì)想這30年我國航空工業(yè)國際合作的曲折，我國確實讓外方忽悠得走了不少彎路。總結(jié)這段歷史，至少有三大慘痛教訓(xùn)令每個航空工業(yè)人刻骨銘心。

　　一是國際合作中我們決不能自廢武功，放棄自主研發(fā)的飛機平臺。這會使我國與國際航空工業(yè)巨頭在國際合作方面談判的籌碼越來越少，陷入極其被動的局面。

　　歷史證明，正是由于我國大飛機制造平臺從有到無，給國際航空工業(yè)巨頭創(chuàng)造了漫天要價的機會。MD-82飛機能在1985年放在中國組裝，重要的因素之一就是我國當(dāng)時剛建立了運十飛機的平臺，這才有了與麥道合作談判的實力。但也就在1985年2月，運十飛機停止了試飛，該項目完全停頓下來，人員、設(shè)備也都逐漸散失，我國丟掉了自己的大飛機平臺，國際航空工業(yè)巨頭此后在技術(shù)合作方面對中國的要價便迅速“水漲船高”。

　　這在1996年我國與空客就100座飛機的AE100項目而進行的談判中表現(xiàn)得特別突出。空客在談判中對有關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費用的報價竟高達(dá)10多億美元，卻又不提供所報價的技術(shù)轉(zhuǎn)讓具體項目內(nèi)容，使技術(shù)轉(zhuǎn)讓談判無法進入實質(zhì)性階段，參與這個項目的原西飛總工程師楊尤昌說，這是在漫天要價，后來這個項目便中止了。

　　二是國際合作中不能只當(dāng)“老實人”，得千方百計去學(xué)外方的技術(shù)。中方參與國際合作，從技術(shù)層面上講，說白了就是去學(xué)自己沒有的本事，而技術(shù)是外方的“命根子”，決不會拱手給人，這時如果中方再當(dāng)“老實人”，恭恭敬敬做小學(xué)生，不僅學(xué)不到核心技術(shù)，而且還會讓外國人看不起。

　　上海航空學(xué)會專家委員會委員程不時曾多次參與國際合作的事宜，他告訴記者，我國航空工業(yè)剛參與國際合作時，由于沒有經(jīng)驗，一開始中方很多人都抱著小學(xué)生的姿態(tài)向外方學(xué)習(xí)，當(dāng)時中方向外方開列的學(xué)習(xí)清單中有些技術(shù)已是中方掌握了的，外方一些人因此看不起中方，態(tài)度很傲慢，后來他作為中方的技術(shù)專家向外方提了一個關(guān)鍵性技術(shù)問題的質(zhì)疑后，外方專家才開始改變了態(tài)度。

　　中航工業(yè)公司一位資深總設(shè)計師說，真正的國際合作，只會發(fā)生在合作雙方水平相近的時候，大學(xué)生是不可能與小學(xué)生真正進行技術(shù)合作的。而且，應(yīng)該明白國際合作只是提供了一個機會，能不能學(xué)到技術(shù)，得看中方如何具體運作。國際合作，我們必須要做主人，大膽地與外方爭，這才會掌握國際合作的主動權(quán)。

　　三是國際合作中，國家層面得有一個長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略，得從國家整體利益出發(fā)，不能由地方利益或部門利益來主導(dǎo)國際合作。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)有的一些國際合作項目，其實很難說是中方獲益了。如中國和巴西合作的ERJ145支線客機生產(chǎn)項目，是由外方控股，我國得不到多少技術(shù)。而為了這個項目，國家當(dāng)時還給了政策，可以免部分稅，這相當(dāng)于把中國的一部分利益給了巴西人，加拿大龐巴迪公司對此很不滿，認(rèn)為是中國政府給巴西補貼，不符合WTO原則，后來我國被迫把免稅的這部分補貼收回了。在這項國際合作中，實際是地方利益和部門利益起了很大的作用。

　　回顧30年的國際合作，記者發(fā)現(xiàn)國家缺少一個長期穩(wěn)定的發(fā)展戰(zhàn)略，在實踐中往往難以借用國際合作來真正為我所用。這方面日本就做得比較出色，它就是韜光養(yǎng)晦，表面上依附美國為波音搞轉(zhuǎn)包生產(chǎn)，暗地里卻在發(fā)展超音速、發(fā)動機、復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)。為此，一些航空工業(yè)專家建議，國家應(yīng)盡快成立一個專門機構(gòu)，在國際合作總的方向上對外有一個應(yīng)對戰(zhàn)略，以便維護國家整體的利益。

　　打好手上三張牌，與國際巨頭展開風(fēng)險合作，力爭早日躋身世界級供應(yīng)商行列，為大飛機自主研制服務(wù)助一臂之力

　　國際航空工業(yè)巨頭為了自身利益，不愿意與我國進行高層次的國際合作，而我國現(xiàn)在又正在進行大型客機的研制，亟需通過高層次的國際合作提高自身的技術(shù)水平，這就要求我國必須尋找合適的籌碼，逼國際航空工業(yè)巨頭與我方進行高層次的合作，向我方轉(zhuǎn)讓一些前沿技術(shù)。

　　客觀地講，我國現(xiàn)有的飛機設(shè)計、制造力量并不能讓人滿意，要造出能與波音、空客相競爭的大型客機，需要大幅度地提高我國現(xiàn)有的設(shè)計、制造水平才行。

　　西飛集團公司是我國目前主要的飛機制造廠之一，其制造技術(shù)在全國來說可以進入最優(yōu)秀的飛機制造商行列。然而它的制造技術(shù)與波音根本無法相提并論。西飛公司有個國際合作部，其中一個任務(wù)是為波音轉(zhuǎn)包生產(chǎn)737系列的垂直尾翼。2000年西飛承擔(dān)了為波音試制737-700的垂直尾翼的任務(wù)，其垂直尾翼前緣部分的制造讓西飛的工人就大傷腦筋。波音737-700飛機前緣的外層是厚度僅為0.05毫米的純鋁層，被用來提高飛機的防腐性能，波音要求前緣的純鋁層不能有一絲劃痕，也不允許打磨，同時要求在前緣組件上人工鉆的300多個孔與前梁(垂直尾翼另一組成部分)上的孔必須同心，并且需要具有國際水平的精確度。這些制作要求對西飛的工人來說聞所未聞，要達(dá)到這樣的制作精度，美國工人是借助先進設(shè)備來進行的，中國制造力量弱，得靠手工完成。半年后，第一個合格的試制品才被制造出來。

　　同時，由于我國此次搞大型客機研制采取的是“主制造商-供應(yīng)商”模式，因此如果我國現(xiàn)在的設(shè)計、制造能力不行，就很難去要求其他國家的制造廠造出比我國質(zhì)量更好的飛機部件來。一般來說，要駕馭國際資源，首先得自己有能力，要自己能干，才能指揮別人干好。如果外國制造商看到中國的制造能力還不如他們，就不會老老實實按照波音、空客的高標(biāo)準(zhǔn)來制造飛機部件，很有可能降低質(zhì)量，達(dá)到中國的制造要求就行了，反正你的質(zhì)量管理體系和能力也不高。

　　這些都逼得我國要盡快提高自身的研制能力，而高層次的國際合作是可以有效地提升我國航空工業(yè)的研制能力的。那么我國要進行高層次的國際合作，籌碼在哪里呢？據(jù)專家們分析，可從三個方面著手：

　　一是打好自主創(chuàng)新牌，建立起自己的飛機制造平臺，提高自己的技術(shù)水平。自己有了底氣，別人才會看得起，才有可能提高國際合作的層次。

　　二是打好航空市場牌。根據(jù)市場預(yù)測，今后20多年我國將需要大量的客機，成為世界最重要的航空市場。我們可以精心地打好市場這張牌，今后我國在購買國外飛機時，得逼外國人真正地和我們進行工程合作，大大增加轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量。這張牌涉及我國航空運輸業(yè)、民機工業(yè)等幾個部門的利益，需要國家統(tǒng)籌考慮。

　　三是打好與國際航空工業(yè)巨頭及所在國關(guān)系牌。目前波音、空客都有一個政府關(guān)系部，他們都通過自己的政府給中國人施加壓力，達(dá)到他們所需要的利益，我國航空工業(yè)的發(fā)展離不開我國政府的支持，我國政府也應(yīng)在提高國際合作的層次上為中國航空工業(yè)撐腰。

　　中國航空技術(shù)國際控股有限公司轉(zhuǎn)包生產(chǎn)事業(yè)部常務(wù)副總經(jīng)理楊春生建議說，總之一句話，今后我國應(yīng)該通過各種手段爭取與國外航空工業(yè)巨頭進行風(fēng)險合作，力爭成為航空轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的最佳供應(yīng)商和優(yōu)先合作伙伴，盡快躋身世界級供應(yīng)商行列中，使中國航空工業(yè)的國際合作邁上一個大臺階。(記者 毛海峰)