風電產(chǎn)業(yè)某些環(huán)節(jié)出現(xiàn)階段性供需失衡與成熟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩有本質(zhì)不同

　　研究也發(fā)現(xiàn)，我國風電制造業(yè)現(xiàn)已形成涵蓋葉片、齒輪箱、發(fā)電機、塔架等主要零部件的生產(chǎn)體系。從風電整機的供需情況看，葉片和整機近兩年投產(chǎn)的產(chǎn)能已超過了未來2年預計的市場需求，有可能出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。根據(jù)國內(nèi)主要風電整機廠商的產(chǎn)能擴張計劃測算，2009—2010年若全部達產(chǎn)，全國整機產(chǎn)能將分別達到1100和1900萬千瓦左右，明顯超過我國風電發(fā)展規(guī)劃預測的市場需求。同時，由于葉片在整機中所占價值較高，國內(nèi)的葉片生產(chǎn)企業(yè)近幾年快速增加，導致葉片產(chǎn)能超過整機產(chǎn)能。

　　陳志認為，在整機和葉片兩個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的過剩主要是企業(yè)驅(qū)利的結(jié)果，也是一個迅速擴張的市場上尚未形成有效競爭，從而促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合的階段性現(xiàn)象，是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期出現(xiàn)的階段性特征，與鋼鐵、水泥等成熟產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩具有本質(zhì)不同。

　　左腳邁出去、右腳跟不上，產(chǎn)業(yè)基礎設施和政策體系建設步伐尚不一致

　　陳志說，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要整體產(chǎn)業(yè)鏈、配套設施、基礎設施的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我國在促進風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尚未形成系統(tǒng)的政策體系，一定程度上存在著“左腳邁出去、右腳跟不上”的現(xiàn)象。

　　一是風電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃不配套。很多風電規(guī)劃側(cè)重于資源規(guī)劃，缺乏具體的風電送出和電力接納的方案。如國家規(guī)劃內(nèi)蒙古蒙東和蒙西有兩個千萬千瓦級風電基地，但是內(nèi)蒙古風電的送出方式和落點至今未落實。

　　二是電網(wǎng)建設和風電場建設不協(xié)調(diào)，造成部分風電場不能及時并網(wǎng)或并網(wǎng)后出力受限，現(xiàn)行的調(diào)度機構(gòu)對風電場也缺乏調(diào)度經(jīng)驗和技術手段。

　　三是風電標準和認證體系亟待加強。我國目前沿用的風電標準大部分根據(jù)國際電工委員會IEC標準轉(zhuǎn)化而來，且其中涉及到的多是風力發(fā)電機組標準，有關風力發(fā)電場的建設、運營等方面的相關標準較為欠缺。其他國際通用的如德國勞埃德GL標準、丹麥RISOE的DNV標準也主要是依據(jù)這些國家的開發(fā)建設條件和經(jīng)驗制定的，并不完全適合我國的氣候特征和地理環(huán)境。

　　只要不拿納稅人的錢去砸，“過剩”有利于在競爭中促進產(chǎn)業(yè)升級

　　劉峰說，他們在企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，對于“產(chǎn)能過剩”，可謂幾家歡樂幾家愁。部分已經(jīng)進入的企業(yè)挺高興——少一些未來的競爭對手有什么不好；而一些站在門檻邊的企業(yè)則遭遇了信貸等瓶頸。

　　據(jù)悉，繼9月底《國務院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》后，環(huán)保部、國土資源部等紛紛出臺文件，對多晶硅和風電設備環(huán)保準入和用地提出了更高的要求。

　　劉峰認為，提高環(huán)保準入門檻等是必要的，但只要投資用的不是納稅人的錢，“過剩”有利于在競爭中促進產(chǎn)業(yè)升級。

　　“迄今為止，我看到的最好的風電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)研究報告，不是哪個研究機構(gòu)的，而是匯豐銀行的，他們并不認為不該給這兩個產(chǎn)業(yè)投資。”劉峰說。

　　從總體上看，雖然我國在高純多晶硅制備技術和清潔生產(chǎn)技術方面取得了突破性的進展，但晶硅產(chǎn)業(yè)整體的制備工藝、關鍵核心設備目前仍依賴引進，特別是大型節(jié)能還原爐技術，設備嚴重缺乏，主要依賴進口。而我國對風電設備核心技術的掌握程度也依然較低。除了幾個大的企業(yè)，最近兩年進入市場的風機整機企業(yè)，大部分是從國外引進1.5兆瓦雙饋型風機技術，其間曾出現(xiàn)過多家企業(yè)從同一家國外設計公司重復引進技術的情況。

　　劉峰說，新興產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)生命周期的初期，本身就具有較大的不確定性。這種不確定性一方面來自其自身還沒有形成穩(wěn)定的盈利模式，另一方面來自于多種技術的競爭和優(yōu)選。因此，短期的“產(chǎn)能過剩”會促使企業(yè)進行差異化競爭，有利于形成主流技術以及技術標準，使技術選擇進一步向科技含量更高、效率更高、節(jié)能環(huán)保更優(yōu)的技術和產(chǎn)品集聚。同時，競爭也將引起企業(yè)之間的并購，促使產(chǎn)業(yè)整合和提高集約度。

　　“創(chuàng)新不僅是技術問題，而且是復雜的科學、工程、經(jīng)濟要素和制度相互作用的過程。當前，各國都在尋找可靠、安全、環(huán)保和可持續(xù)的能源供給途徑，新能源已成為全球競爭的戰(zhàn)略制高點。針對多晶硅、風電等新能源產(chǎn)業(yè)體系建設滯后、瓶頸約束比較嚴重的現(xiàn)象，我們不能收回前進的步伐，而更應該加速配套產(chǎn)品、基礎設施、準入接入的制度和技術、管制制度等的完善與配套。以培育產(chǎn)業(yè)為主線，加快自主創(chuàng)新。把握規(guī)律，促進相關行業(yè)更好更快發(fā)展。”劉峰認為。