◆上海李國機律師事務所、證券界著名維權律師周愛文

　　◆濟南市人民代表大會代表、濟南市律師協會常務理事郝紀勇

　　◆北京市律師協會資本市場與證券法律制度專業委員會委員陶雨生律師

　　◆北京市人大常委會立法咨詢委員會特聘委員楊兆全律師

　　應按20%繳納個人所得稅

　　《證券日報》：您認為是否應該對“大小非”減持所得進行征稅，尤其是對于自然人股東，是否有必要進行征稅？

　　周愛文律師：關于“大小非”減持所得，我個人認為，應該征稅。根據《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第八條第九款規定，財產轉讓所得，是指個人轉讓有價證券、股權、建筑物、土地使用權、機器設備、車船以及其他財產取得的所得。可見“大小非”減持所得屬于財產轉讓所得；根據《中華人民共和國個人所得稅法》第二條規定應納所得稅項目中，財產轉讓所得應該交納所得稅。而且，應該扣除合理費用后，按20%交納。

　　同時，根據《企業所得稅法》規定，轉讓財產所得，也應該計入企業收入，進行納稅。

　　郝紀勇律師：我認為是必要的。對于“大小非”減持所得，法人股東計入企業所得，自然依法繳納企業所得稅。對于自然人股東而言，盡管目前減持人可以依據財政部、國家稅務總局《關于個人轉讓股票所得繼續免征個人所得稅的通知》(以下簡稱“通知”)享受免稅待遇，但對于“大小非”減持人適當征稅是有必要的。理由是適當征稅符合社會公平正義，有利于調節貧富差距，促進社會和諧穩定。

　　楊兆全律師：對企業的減持行為，當然要根據現有的規定征稅。對于自然人股東，根據現有規定是免稅的。不能因為減持中產生暴利了就征稅。如果現在改變政策，要對自然人減持征稅，那么有這么幾個問題。

　　第一， 會造成新的不公平。早減持的不征稅，晚減持的征稅，明顯不公平。

　　第二， 是造成爭相減持。如果人們意識到政府可以有征稅的打算，大小非加速減持的意愿就會更強烈。這更會加劇市場的動蕩。

　　陶雨生律師：應當對“大小非”減持所得進行征稅。從目前的立法來看，對自然人股東減持“大小非”征收個人所得稅在邏輯上是講的通的。

　　《個人所得稅法》第二條明確規定財產轉讓所得應當征收個人所得稅《個人所得稅法實施條例》第五條明確規定財產轉讓所得包括轉讓有價證券、股權的所得。減持“大小非”所得屬于個人的應稅所得，應當繳納個人所得稅。1998年《財政部、國家稅務總局關于個人轉讓股票所得繼續暫免征收個人所得稅的通知》關于轉讓上市公司股票取得的所得繼續暫免征收個人所得稅的規定，特別強調是為了配合企業改制。當時“大小非”解禁的問題并未凸顯出來，而且免征個人所得稅主要針對二級市場。但“大小非”解禁的是限售股，與二級市場自由流通的股票有本質的不同。因此，針對“大小非”解禁，不應適用該規定。