文化產(chǎn)業(yè)振興的措施

　　我們注意到，《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》對(duì)未來(lái)的發(fā)展確立了一系列目標(biāo)，概括起來(lái)就是五個(gè)“進(jìn)一步”，文化市場(chǎng)主體進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，文化創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口進(jìn)一步擴(kuò)大。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，《規(guī)劃》制定了哪些具體舉措呢？

　　文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)展到位。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重還不足3%，而美國(guó)的占比高達(dá)25%，日本達(dá)到20%，歐洲平均在10%到15%，即使是位于亞洲的韓國(guó)，該比重也高于15%，中國(guó)是一個(gè)有著上千年文明歷史的的文化大國(guó)，但卻沒(méi)有形成大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)，這無(wú)疑是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大遺憾。力求振興中國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)，正是方案推出的大背景。而本次文化產(chǎn)業(yè)振興方案的亮點(diǎn)，就是要將經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位和國(guó)有文化企業(yè)，向企業(yè)制公司制改造，讓傳統(tǒng)的事業(yè)單位接受市場(chǎng)的洗禮，從而形成大規(guī)模的傳媒航母。

　　文化部部長(zhǎng)蔡武：“第一，我們要加快資源整合，培育一批骨干龍頭文化企業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和國(guó)有文化企業(yè)公司制改造的步伐，增強(qiáng)國(guó)有文化企業(yè)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力，加速?lài)?guó)有文化資本向重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。”

　　蔡武表示，要通過(guò)支持和鼓勵(lì)大型國(guó)有文化企業(yè)集團(tuán)實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組，著力培育一批實(shí)力雄厚，具備競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的大型骨干文化企業(yè)。通過(guò)對(duì)這些大型國(guó)有文化企業(yè)的支持，增強(qiáng)國(guó)有文化資本的控制力和影響力。目前文化部已經(jīng)在著手組建中國(guó)動(dòng)漫公司，中國(guó)東方演藝集團(tuán)和中國(guó)文化傳媒集團(tuán)公司，打造能夠與國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家隊(duì)。

　　國(guó)家廣電總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王太華：“增強(qiáng)三個(gè)動(dòng)力，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，就是要著力發(fā)展以電影、電視劇、影視動(dòng)畫(huà)為重點(diǎn)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展有線電視網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展基于數(shù)字技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣播影視新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)三個(gè)動(dòng)力，就是要深化產(chǎn)業(yè)改革，增強(qiáng)體制動(dòng)力，加快數(shù)字化發(fā)展，增強(qiáng)科技動(dòng)力，著力開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，增強(qiáng)需求動(dòng)力，強(qiáng)化三項(xiàng)保障，就是要轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)業(yè)政策，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境和條件。”

　　國(guó)家廣電總局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王太華言簡(jiǎn)意賅地使用了三個(gè)動(dòng)力、三項(xiàng)保障、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)來(lái)描述光電行業(yè)對(duì)于文化內(nèi)容以及科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于體制上如何進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰認(rèn)為，中國(guó)身為文化大國(guó)，但卻缺乏文化大市場(chǎng)的重要原因是市場(chǎng)主體不健全，而這種市場(chǎng)主體就是指文化企業(yè)，在文化企業(yè)缺乏的前提之下，很難培育一個(gè)富有生氣的市場(chǎng)。

　　新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰：“企業(yè)市場(chǎng)主體來(lái)產(chǎn)生，所以他沒(méi)有市場(chǎng)主體他就談不上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這是我們第一件要做的工作，第二件事情我們整合資源，打造中國(guó)的航空母艦，集中優(yōu)勢(shì)、集中資源來(lái)培育幾個(gè)中國(guó)第一流世界知名的出版?zhèn)髅降募瘓F(tuán)，印刷基地我們集中在三點(diǎn)，一個(gè)是珠江三角洲、一個(gè)是長(zhǎng)江三角洲一個(gè)是環(huán)渤海，那么這三大印刷基地占了我們?nèi)珖?guó)印刷量的85%，已經(jīng)相當(dāng)集中，那培育產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)基地實(shí)際上就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)。”

　　柳斌杰指出，為提高傳媒業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)度，新聞出版署已經(jīng)建立了動(dòng)漫游戲，數(shù)字出版，版權(quán)產(chǎn)業(yè)等21個(gè)產(chǎn)業(yè)基地。

　　如何將文化產(chǎn)業(yè)振興措施落到實(shí)處，中央財(cái)政方面，將會(huì)有哪些支持的政策和保障的措施？財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春這樣回答了記者的提問(wèn)。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春：“一是要盡量降低企業(yè)改制的成本，比如說(shuō)企業(yè)人員的安置，社會(huì)保障，二是這些事業(yè)單位轉(zhuǎn)企之后，本身還是發(fā)展剛剛起步，扶上馬，總要送一程。”

　　張少春副部長(zhǎng)所提到的扶上馬送一程是簡(jiǎn)單的財(cái)政撥款，還是進(jìn)行新的資金投入和運(yùn)轉(zhuǎn)方式呢？張少春向記者透露，2008年財(cái)政部設(shè)立了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，這一資金的在設(shè)立之初就達(dá)到10個(gè)億，以貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助等方式，支持國(guó)有骨干文化企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。與此同時(shí)，政府也會(huì)采取一些已經(jīng)在在西方普遍使用的做法，來(lái)解決企業(yè)融資的問(wèn)題，目前正在發(fā)起設(shè)立的中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)投資基金，未來(lái)社會(huì)及各種投資主體可以利用這一平臺(tái)向文化企業(yè)進(jìn)行投資，借以募集幾十億，上百億資金，支持企業(yè)發(fā)展。