G20今日起在美國匹茲堡舉行領袖峰會。推動世界經濟復蘇、解決全球發展不平衡、加強金融監管、改革國際金融機構、反對保護主義等成為峰會關注熱點。美國拋出的“可持續與平衡發展框架”提案頗受關注，接受中國經濟時報記者采訪的專家認為，美國的提案回避了國際金融失衡的根本問題，或將為美國未來實行一系列的貿易保護措施做了一個鋪墊。

　　世界經濟新框架凸顯貿易保護

　　美國總統奧巴馬20日說，他計劃在匹茲堡金融峰會上呼吁建立世界經濟新框架(可持續和平衡增長框架)，提議美國和歐洲等二十國集團重要成員分別改變經濟政策，以平衡世界經濟格局。

　　中國國際經濟關系學會常務理事譚雅玲對本報記者表示，美國應對金融危機理念和戰略都是非常超前的，包括這次提出要主導世界經濟的“可持續和平衡增長框架”，實際上美國要以此來引領未來一輪世界經濟周期。

　　框架內容包括，美國增加儲蓄、減少財政赤字，中國減少出口依賴，歐洲則作基本改變以促進商業投資。“這是一種創意，但問題的實質是，出口導向型國家的貿易盈余用于購買美國國債，投入美國金融市場，結果美國發行國債借錢消費，造成了世界金融失衡。”中國社科院國際貿易研究室主任宋泓對中國經濟時報記者說。

　　他認為，美國提出的這個框架，從本質上講是一種借口，它回避了國際金融體系失衡。貿易分工實際上是經濟全球化的結果，很難說調整所謂的全球失衡會否把經濟全球化阻斷，這不符合經濟發展邏輯，出口導向型國家的出現是發達國家把產業轉移出來的結果，也是全球資源有效配置的結果。

　　但美國財長蓋特納認為，西方一些大國的領導人表示支持美國提出的一項旨在促進全球經濟更趨平衡的建議。英國首相布朗表示，20國集團大力支持建立新的框架，縮小中國等出口大國的貿易順差，并提高包括美國等負債國家的儲蓄。加拿大總理哈珀亦表示支持全球經濟重歸平衡的建議，稱世界經濟成長不能再僅僅依靠“舉債過度”的美國消費者。

　　“可持續和平衡增長框架著眼于全球整個宏觀經濟的調整，歐盟和發展中國家以及其他國家不會有什么異議。”國務院發展研究中心外經部副部長隆國強對中國經濟時報記者這樣表示。

　　框架涉及到進出口，這是否會引起全球貿易保護的進一步加劇？“這不能等同于貿易保護主義，是兩個完全不同的概念。美國經濟失衡，儲蓄率低，投資融資都靠資金流入，對外貿易逆差大，自我經濟平衡從長遠來看有一些積極因素，而且美國經濟的平衡有利于匯率和美元幣值的穩定，其他國家持有美元資產心里會更踏實些。”隆國強說。

　　他同時表示，美國平衡經濟，匯率提高的過程可能減少貿易逆差，貿易伙伴對美國的出口會受到一定的影響。影響取決于儲蓄率提高有多快，如果像這次金融危機爆發一樣快，就會對整個貿易產生很大的影響。

　　宋泓則認為，按照美國邏輯，美國要出口，美元要貶值，中國的貿易外匯肯定會受到損失，框架只是為以后美國一系列貿易保護政策做的一個鋪墊。

　　“美國推出經濟新框架，肯定以其本國利益為核心，美元在金融風暴中已經驗證了美國在獲利而不是在受損。美國清楚框架中哪一塊對自己有好處，而對別人沒好處，因為它的產業鏈、行業鏈、市場份額、經濟總量等都在全球占主導，而大家所關心的美國房地產、汽車、制造業在美國占的比重很小，美國只把最弱的三個板塊的問題告訴全世界，而對最強的、優勢的三個板塊(能源、金融、科技)從來不去論述。”譚雅玲說。

　　她認為，美國現在已經從金融危機受害者變成收益者了，美元升值，資本流入。在這次峰會中，美國又要主宰未來世界經濟走勢，而發展中國家和發達國家不在一個發展水平線上，美國提出的框架對發展中國家不適合。