新京報：既然很難明確行業的平均成本，如何做到有效監審？

　　傅濤：成本監審要和服務質量一并考慮，要優質優價。對于供水這種關系到國計民生的產品，只能優質優價，不能低質低價。目前發改委正在做這方面的工作，我們也在參與他們的工作。在國外公共服務的基本數據是要公開的。我們一直也強調價格監審和約束成本必須以保證服務為前提。此外就是對低收入人群用水進行保護。

　　應打破壟斷引入競爭

　　新京報：不像國外，中國城市居民基本上都不敢直接飲用自來水，這樣的水質也使得居民基本都不贊同漲價。

　　傅濤：現在供水的原水質量較差，合格率可能只有50%。自來水的標準已和國際接軌，如果僅憑借我國現在的自來水凈化設施，很難滿足要求。我的建議是建立第三方的檢測機構，檢測行為不能讓自來水公司內部進行，自己檢查自己，這樣的做法是不可靠的，檢測出來的合格率也會被各方質疑。

　　在不了解水質的情況下，老百姓肯定反對漲價。如果水質能夠和礦泉水一樣，我想老百姓就不會反對漲價。我國目前對于水價的控制，不是過松而是過嚴，過嚴的結果是降低了服務質量，可能影響百姓的健康和安全。

　　新京報：我們知道現在很多自來水廠都是壟斷經營的，在引入了競爭后是否有利于成本公開？

　　傅濤：供水和污水處理都是壟斷性行業，如果沒有競爭機制一定會有效率低下的問題。為了排除這種問題，有兩種模式。一種是特許經營制度，是靠準入競爭來實施的。另一種就是過程競爭，簡單地講就是通過服務企業之間科學的成本和服務水平比較，知道服務企業的合理成本，并以行業平均成本為基礎形成服務價格。

　　但在我國，準入競爭在供水行業基本沒有做到。因為準入競爭的前提是資產和經營的分離，資產所有者是政府，經營者是社會，才能夠準入。現在供水行業沒有很好地實現產權和經營權的分離，這造成企業必須支出大量資本來投入管網建設，最后這些成本難免會轉嫁到供水成本上。

　　我們既沒有準入的設置，也沒有過程競爭的健全，所以造成了現在一碗水端平的局面。好公司會變成差公司，差公司服務又不好，老百姓就會非常不滿。(記者 鐘晶晶)