專家：征稅關鍵在于申報

　　有關專家也表示，在眼下的“查稅風暴”中，個稅“加強征管、堵漏增收”的對象，顯然不宜是稅負本已不輕的工薪階層，而是那些擁有和占據社會絕大多數存款和金融資產而又納稅甚少的真正高收入階層。一年增加幾百元個稅，絕對數量也許不算太多，可最近，稅務機關也確實面臨越來越迫切的“加強征管、堵漏增收”的任務，可廣大靠有限的“死工資”吃飯的工薪階層，何嘗不覺得吃緊呢？

　　一位評論人士在媒體上撰文指出，從9月初宣布年底“雙薪”要合并征個稅，到現在強調交通補貼、通訊補貼要征個稅，都是以工薪階層的實際收入縮水來換取財政收入微不足道的增長(目前我國個稅收入僅占財政收入的6%)。 “這點錙銖必較的能耐怎么全用在了中低收入的工薪階層身上？ ”

　　記者注意到，除了南京當地的地稅部門以外，包括上海在內的全國其他地區的地稅部門均未就 “月餅發放要征稅”一事作專門的闡釋和說明。有關人士分析指出，個人所得稅的核心為“所得”，即個人的總收入。按理來說，一個人的全部收入要如實申報，當然包括各種所得，無論是以現金形式還是以實物、有價證券等形式。南京市地稅部門引用 《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》來對“月餅發放是否要征稅”一事作解釋，單就法律依據上應該說沒有問題，但在實踐中的關鍵還是在于個人是否如實申報自己的全部所得這一環節上，“畢竟，在發放、贈與這些環節上，所涉及到的‘灰色’地帶實在太多了。 ”

　　專家點評

　　降低中低收入人群賦稅

　　“事實上，改革開放以來我國居民的收入結構發生了巨大變化。就拿通訊費來說，上世紀90年代之前連手機都沒有，何來通訊費？ ”《上海經濟年鑒》主編、研究員張兆安表示，“這次擴大征稅的范圍，也是30年居民收入結構變化的內在要求，符合時代發展的趨勢，這一點是非常明確的。 ”

　　他坦言，通過對交通、停車、通訊收入的征稅，國家稅收一定會增加。此前國稅總局官員表示，國稅總局全年稅收稽查任務已經加碼，年初定的是“保七爭八”，即保證稽查700億元、力爭800億元，現在增加到1000億元，這個數字幾乎比2008年的稽查總額513.6億元翻了一番。

　　然而，張教授也表示，規范收入范疇是非常關鍵的。 “比方說，我們居民收入到底包括哪些方面？哪些要征稅、哪些不需要征稅？月餅票是否要征稅？這個需要細化并加以明確和公示。 ”他認為這樣可以減少老百姓的疑惑，增加對征稅的認同感。

　　“但是有一點是非常關鍵的，比如把稅收調控在比較合理的范圍內。”張兆安強調，“特別是針對低收入人群，決不能增加他們的稅收負擔。 ”他表示，國家稅收的增加來自低收入人群，適當減免低收入人群的各種賦稅水平也是國外慣常用的做法。