輪胎特保和中國“雙反”說明啥?

　　-專家觀點

　　當地時間11日,美國總統奧巴馬就對華輪胎特保案作出了不利于中國的決定,決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的特保措施；北京時間13日傍晚,中國商務部宣布對原產于美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼程序。這兩件事連在一起說明了什么?

　　除了表明危機時期美國貿易保護主義傾向上升到了何種地步之外,奧巴馬對輪胎特保案的決定暴露了奧巴馬行政能力的軟肋。

　　中國的“雙反”措施則表明中國正在走出一味避免貿易反制的誤區。我們需要明確,我們應當將貿易反制措施納入我們的貿易武庫之中；而我們實施反制措施的目的不是發動全面的“貿易戰”以圖出一口惡氣,而是要遏制貿易伙伴的保護主義傾向,從而為國際貿易創造更平穩、更可預期的環境。而正如維護和平需要有打擊對方的能力作為保障一樣,貿易反制也是減少貿易爭端、為國際經貿創造平穩環境的必不可少的工具。

　　從既往歷史看,部分是由于一些客觀原因,部分是出于“和為貴”、“和氣生財”的民族傳統信仰,加之我們在處理對外關系中奉行“韜光養晦”策略,中國這個數一數二的貿易大國、國際貿易保護主義最大的受害者卻是名列前茅的貿易反制小國,很少實施貿易報復或其他反制措施。

　　為提高效率起見,其他條件相同,我們貿易反制的對象應當優先選擇對國際經貿規則影響力大的國家,特別是美國,因為這樣可以對其他貿易伙伴國內蠢蠢欲動的保護主義勢力構成足夠警誡,對小國貿易報復則不具備警誡作用,局部貌似省事,從反貿易保護主義全局來看則事倍功半。

　　以下兩個原因強化了中國強力反擊輪胎特保案的必要性。首先是中國需要向國內外投資者顯示保護中國境內制造商合法權益的決心和能力,只有這樣,正考慮向中國轉移生產能力,特別是先進制造業生產能力的投資者們才會下定決心,中國才能抓住經濟危機推動先進制造業生產向中國轉移的機遇。其次,我國需要在奧巴馬執政初期及早遏制其潛在貿易保護主義傾向。

　　在實踐中,貿易反制通常奉行等額原則,如此次中國“雙反”的美國汽車、肉雞兩類產品進口額約20億美元,與中國產輪胎對美出口額大體相當,但這項原則有進一步討論分析的余地。

　　貿易報復措施有狹義和廣義之分,前者指進出口貿易領域的措施,后者則包括金融、財政等其他領域的措施。在此次特保案中,迄今中國采取的還僅僅是局限于貿易領域的狹義貿易反制措施,實際上,在金融等其他領域的廣義貿易反制措施也在可供中國選擇的范圍之內。畢竟,在這場危機中,其他國家有求于中國之處甚多。

　　盡管如此,從已采取的措施來看,中國政府力圖向外界表明自己依法行事的意愿(因為是援引本國反傾銷、反補貼法規及世貿組織相關規則實施貿易反制),而且希望將爭端控制在一定限度以內,因為政府官方聲明并沒有采用“貿易報復”的名義。而且,世貿組織爭端解決機制等相關程序也可以給對方創造進一步冷靜思考、采取理性措施解決問題的機會。