告別“陰謀論”

　　過去十多年美國大力發展的金融工程主要是用來分割財富，新能源則是致力于創造財富，美國通過新能源獲取技術優勢的意圖是明顯的，但不見得是要通過新能源來拖垮別的國家，統治世界。

　　“陰謀論”之所以有市場，一個重要的原因是，它可以用來對所有的來自美國的政策措施和主張進行推理，似乎放之四海而皆準；另一個重要原因是有了這個“陰謀論”，也就有了充足的理由，排除一切對自身現行政策的意見，因為聽了就有在幫助可能懷有敵意的國家針對中國的陰謀得逞之嫌。

　　針對這種陰謀論，我們不妨提出幾個問題：同樣是新能源，效果怎么就那么天壤之別，中國能被拖垮，美國自己卻不能？通過包括國際合作在內的途徑，開發利用新能源，替代高污染的化石能源，環保效果留在中國。難道高耗能、高污染才是中國為了不被美國競爭下去而必須維持的本錢？

　　當然，新能源被看作是推動實現碳減排目標的必要工具之一。在碳減排這個全球性課題上，奧巴馬政府采取了不同于布什政府的政策取向。美國也必然給世界其它國家施壓，要求跟上美國的新步伐、新節奏。新能源因此很可能繼碳減排而成為未來國際政治外交的焦點問題。

　　就產品貿易的國際輿論環境而言，節能減排已近變成了一種道德力量，一種品牌。這種品牌或者說道德力量所起的作用，就像知識產權一樣。你不按照知識產權規則辦事，就是在發不義之財，因為你盜用了他人的發明創造成果。同樣的道理，你不開發新能源、不搞節能減排，你就是在置同一個地球上的他人的健康環境于不顧，所以你的產品在境外市場不應該得到支持。所以，選擇在碳減排這個議題上與國際潮流唱反調，是不會得到多少同情的，出口產品因此會受到歧視。這將是一種非常直接的影響。

　　在外交層面，通過征收“碳關稅”的方式對向美國市場出口商品的廠商和國家政府施加節能減排方面的壓力，一直是美國公開討論的政策選擇之一。國會有幾十個提案，以圖通過不同渠道，以不同的形式出現，來達到“碳關稅”的政策效果。出現這種情形，中國有以牙還牙的選擇。但是，如果就此而向WTO提出針對美國的申訴，在自己的節能減排的努力沒有被國際社會認可的情形下，獲得支持的可能性極小，甚至有可能招致來自更多國家、更具有歧視性的制裁。

　　所以，作為處理中美關系的一環，既要利用包括美國在內的國際力量開發新能源，推進節能減排，又要做好中外交流工作。這種交流的目標是，讓國際社會認同一個趨勢：中國還沒有達到發達經濟體的技術和環保水平，但是在努力，而且努力的效果是越來越好。出現這種局面時，處理貿易糾紛就較容易找到道德意義上的制高點。

　　中國是獲益者

　　對于中國來說，節能減排和新能源不僅是一種國際道義責任，也能獲得經濟上的好處。拿CDM(清潔發展機制)來說，中國已經成了全球最大碳市場賣主，占60%份額。這些項目不僅減少了二氧化碳排放量，而且還能在國際碳交易市場換回設備和技術�，F在，一些歐洲國家發現，CDM是在幫助中國的發展，所以主張對CDM進行調整，使之不再成為“補貼中國發展”的安排。

　　光伏和風電產業發展將明顯受益于奧巴馬能源新政。相關的分析顯示，今后5年內，僅美國市場的太陽能發電設備需求量將是2007年全年新增容量的5.8倍，因此預計未來5年光伏產業的增長率將至少在30%以上。

　　必須看到，新能源的賣點是更清潔，在提高就業和價格方面，它并沒有優勢。

　　對于中國來說，首先要確定自己要什么：是不顧一切地要便宜的能源，還是盡最大的努力要清潔的能源？在這方面，國家政策層面的導向要清晰，要有一種無論宏觀經濟、國際政治環境如何變化都不為所動的堅持。

　　像法國，不管國際油價是幾美元還是幾百美元，幾十年來一直堅定不移地發展核能。開始法國是從美國購買技術，慢慢擁有了獨立的知識產權，如今，法國80%的能源來自核能。在這個過程中，法國沒有認為核能是美國的陰謀，也沒有因為可能的核事故和核廢料的處理而因噎廢食，而是認準了這條路一直走下去。

　　發展新能源不僅是政府和企業的事，也是老百姓的事。政府要引導民眾消費觀念的變化。如果大家只是一味地追求便宜，不愿意為新能源支付更高的價格的話，新能源就難以發展起來。

　　另外，在城市化的過程中，在新建的房子和社區里強制安裝新能源設備，這樣能節約設備安裝成本、避免走先污染后治理的老路，應該是未來國家推廣新能源的重點措施之一。

　　中國之所以要支持新能源的發展，要參與相關的國際合作，落腳點應該是在中國大地上提高新能源與傳統化石能源的競爭力。這是中國自己的事情，我們做新能源不是為了國家形象，不是為了讓外國人高興，更不應是為了抵擋外國的貿易制裁而采取的權宜之計。

　　新能源是一個特別廣泛的概念。什么才是“新”的，與兩個問題高度相關：一個國家或社會目前的能源結構；針對這個結構，政府的政策導向。國家要有選擇地支持那些經過市場檢驗證明可靠的技術，如太陽能、風能、核能等等。

　　新能源領域出現經濟泡沫，這種可能性不能排除�，F在確實有一些人，在摩拳擦掌地想把新能源包裝成一種金融現象，炒作概念，對此，我們要提高警惕，竭力避免蒙受損失。要做到這一點，我們需要提高能夠對各種各樣的新能源項目從專業技術層面進行評估的能力，并且允許新能源技術試驗的失敗。

　　 查道炯 (作者為北京大學國際關系學院教授）