當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)陷入陰霾，有廣闊發(fā)展前景的新能源聚焦了太多目光，也被賦予了太重的使命，這些是新能源產(chǎn)業(yè)能背負(fù)得了的嗎？本刊記者特意走訪了發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、研究員李俊峰。

　　新能源無(wú)力讓經(jīng)濟(jì)走出低谷

　　《南風(fēng)窗》：在金融危機(jī)下步步后退的世界經(jīng)濟(jì)似乎把新能源當(dāng)成了救命稻草，美國(guó)新復(fù)興計(jì)劃的核心是培植新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，特別是新能源。歐盟各國(guó)為了強(qiáng)化其在新能源領(lǐng)域已經(jīng)獲得的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，也進(jìn)一步加大了政策支持力度。中國(guó)、印度等很多國(guó)家也把新能源放在了一個(gè)很重要的位置。有這樣一種說(shuō)法，新能源的發(fā)展可能會(huì)引發(fā)第四次技術(shù)革命。新能源被認(rèn)為是帶動(dòng)世界走出本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的領(lǐng)頭產(chǎn)業(yè)，新能源能否擔(dān)此重任？

　　李俊峰：與歐盟的綠色能源計(jì)劃相比較，奧巴馬的能源新政其實(shí)并沒有新意，但是它卻在我國(guó)國(guó)內(nèi)形成不大不小的沖擊波。有不少經(jīng)濟(jì)、科技和能源的“三棲”名人將其比喻為里根的“星球大戰(zhàn)計(jì)劃”和克林頓的“信息高速公路計(jì)劃”，提出了所謂引導(dǎo)論，鼓吹每次危機(jī)都會(huì)發(fā)生一些技術(shù)革命，都會(huì)誕生一些新的技術(shù)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的觀點(diǎn)，提出了“新能源技術(shù)革命可能是引領(lǐng)本輪世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的靈丹妙藥”的高論。我不知道哪次危機(jī)是靠技術(shù)走出來(lái)的，金融危機(jī)還是得由經(jīng)濟(jì)學(xué)家們多想想辦法。人們常說(shuō)“頭疼醫(yī)頭”不對(duì)，但頭疼總不能醫(yī)腳吧。

　　發(fā)展新能源也不是美國(guó)浪潮，中國(guó)對(duì)發(fā)展新能源一直比較重視，目前中國(guó)光伏發(fā)電占世界40%，風(fēng)電僅次于美國(guó)。中國(guó)是德國(guó)之后第二個(gè)制定《可再生能源法》的國(guó)家，很多政策都是在國(guó)際上也比較先進(jìn)的。中國(guó)在新能源方面政策還是比較連續(xù)的，可以分為三個(gè)階段，每個(gè)階段都出臺(tái)了一些相應(yīng)的政策。第一階段從上世紀(jì)50年代開始，是為了解決農(nóng)村能源問題，提出發(fā)展沼氣和小水電，一直延續(xù)到80年代。第二階段到90年代末期，是為了改變能源結(jié)構(gòu)，解決能源多樣化問題。第三階段為了解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)閺?0年代末期開始，節(jié)能減排和大氣污染壓力越來(lái)越大。

　　大家把新能源看得過高，能源是經(jīng)濟(jì)問題中的一部分，新能源又是能源問題中的一部分，依靠一部分中的一部分去引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)不容樂觀。發(fā)展的東西都是充滿不確定性的，看不清楚，變化的東西太多了，我們現(xiàn)在的認(rèn)識(shí)都是建立在假設(shè)的基礎(chǔ)上。現(xiàn)在新能源技術(shù)，還處在弱小的發(fā)展階段，不可能承擔(dān)大任。能源創(chuàng)造的國(guó)民生產(chǎn)總值也大約為6萬(wàn)億美元，大約相當(dāng)于世界各國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總和的10%左右，新能源占能源的10%，也就是說(shuō)，目前新能源只占到世界經(jīng)濟(jì)的1%。媒體喜歡用新能源革命，但是還沒到那個(gè)時(shí)候。即使現(xiàn)在一年增長(zhǎng)100%，新能源也還不是主流。

　　新能源是發(fā)展方向，是未來(lái)的希望，也許有一天它會(huì)是新的一輪經(jīng)濟(jì)起飛的引擎，但是現(xiàn)在還不是，它還很弱小，很幼稚，需要呵護(hù)和扶持，而不是拔苗助長(zhǎng)，妨礙了它的大好前程。目前國(guó)內(nèi)新能源占的比重很小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也很小，太陽(yáng)能發(fā)電全國(guó)不到20萬(wàn)千瓦，風(fēng)電1200萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)接收能力、儲(chǔ)能等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們規(guī)劃到2020年，才占15%，到2030年占20%，到2050年占30%。如果按這個(gè)時(shí)間表做到，已經(jīng)很了不起了。

　　新能源發(fā)展前景不是無(wú)限的

　　《南風(fēng)窗》：前段時(shí)間有人說(shuō)中國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)40%不能上網(wǎng)，影響了新能源的發(fā)展，而這是因?yàn)榧夹g(shù)和政策問題，是這樣嗎？

　　李俊峰：這種說(shuō)法是不對(duì)的。盡管許多能源企業(yè)遭遇了金融危機(jī)的影響，但是我們的企業(yè)總體看來(lái)還是保持了較快的發(fā)展速度。這在一定程度上得益于我國(guó)政府在金融危機(jī)之前就已經(jīng)制定好了許多的行業(yè)政策，鼓勵(lì)和支持可再生能源的發(fā)展。比如說(shuō)2005年頒布的《可再生能源法》，使得中國(guó)成為世界上少數(shù)的幾個(gè)為新能源行業(yè)立法的國(guó)家之一。在這個(gè)立法之后，又陸續(xù)出臺(tái)了10多個(gè)細(xì)則，涵蓋上網(wǎng)電價(jià)、太陽(yáng)能光伏補(bǔ)貼，新能源項(xiàng)目特許權(quán)招標(biāo)等多方面。

　　新能源問題雖然被整個(gè)社會(huì)重視了，但是由于可再生技術(shù)本身的特征，要讓社會(huì)完全接受還有一定的距離。比如說(shuō)太陽(yáng)能，有陽(yáng)光才能發(fā)電，沒有陽(yáng)光就不能發(fā)電；風(fēng)電也是一樣，高度依賴自然條件。這種情況下就要電網(wǎng)去適應(yīng)它，接納它。現(xiàn)在的電網(wǎng)建設(shè)不論政府還是企業(yè)都高度重視，希望電網(wǎng)能夠做好接納新能源發(fā)電的一些準(zhǔn)備。

　　先澄清一個(gè)問題，過去認(rèn)為中國(guó)電網(wǎng)落后，其實(shí)我們的發(fā)電裝機(jī)容量和發(fā)電量?jī)H次于美國(guó)，大部分設(shè)備是新增的，一半以上的電網(wǎng)是2005年以后建立的，還很新。而日本電網(wǎng)是上世紀(jì)80年代建立的，美國(guó)是60年代末，歐洲是70年代末，相比之下，中國(guó)是很年輕的電網(wǎng)，用了最先進(jìn)的技術(shù)。所以，技術(shù)上不存在風(fēng)力發(fā)電上不了網(wǎng)的問題。