當世界經(jīng)濟陷入陰霾，有廣闊發(fā)展前景的新能源聚焦了太多目光，也被賦予了太重的使命，這些是新能源產(chǎn)業(yè)能背負得了的嗎？本刊記者特意走訪了發(fā)改委能源研究所副所長、研究員李俊峰。

　　新能源無力讓經(jīng)濟走出低谷

　　《南風窗》：在金融危機下步步后退的世界經(jīng)濟似乎把新能源當成了救命稻草，美國新復興計劃的核心是培植新技術和產(chǎn)業(yè)，特別是新能源。歐盟各國為了強化其在新能源領域已經(jīng)獲得的相對優(yōu)勢，也進一步加大了政策支持力度。中國、印度等很多國家也把新能源放在了一個很重要的位置。有這樣一種說法，新能源的發(fā)展可能會引發(fā)第四次技術革命。新能源被認為是帶動世界走出本次經(jīng)濟危機的領頭產(chǎn)業(yè)，新能源能否擔此重任？

　　李俊峰：與歐盟的綠色能源計劃相比較，奧巴馬的能源新政其實并沒有新意，但是它卻在我國國內(nèi)形成不大不小的沖擊波。有不少經(jīng)濟、科技和能源的“三棲”名人將其比喻為里根的“星球大戰(zhàn)計劃”和克林頓的“信息高速公路計劃”，提出了所謂引導論，鼓吹每次危機都會發(fā)生一些技術革命，都會誕生一些新的技術引領世界經(jīng)濟走出危機的觀點，提出了“新能源技術革命可能是引領本輪世界經(jīng)濟走出危機的靈丹妙藥”的高論。我不知道哪次危機是靠技術走出來的，金融危機還是得由經(jīng)濟學家們多想想辦法。人們常說“頭疼醫(yī)頭”不對，但頭疼總不能醫(yī)腳吧。

　　發(fā)展新能源也不是美國浪潮，中國對發(fā)展新能源一直比較重視，目前中國光伏發(fā)電占世界40%，風電僅次于美國。中國是德國之后第二個制定《可再生能源法》的國家，很多政策都是在國際上也比較先進的。中國在新能源方面政策還是比較連續(xù)的，可以分為三個階段，每個階段都出臺了一些相應的政策。第一階段從上世紀50年代開始，是為了解決農(nóng)村能源問題，提出發(fā)展沼氣和小水電，一直延續(xù)到80年代。第二階段到90年代末期，是為了改變能源結構，解決能源多樣化問題。第三階段為了解決環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因為從90年代末期開始，節(jié)能減排和大氣污染壓力越來越大。

　　大家把新能源看得過高，能源是經(jīng)濟問題中的一部分，新能源又是能源問題中的一部分，依靠一部分中的一部分去引領世界經(jīng)濟走出危機不容樂觀。發(fā)展的東西都是充滿不確定性的，看不清楚，變化的東西太多了，我們現(xiàn)在的認識都是建立在假設的基礎上。現(xiàn)在新能源技術，還處在弱小的發(fā)展階段，不可能承擔大任。能源創(chuàng)造的國民生產(chǎn)總值也大約為6萬億美元，大約相當于世界各國國民生產(chǎn)總和的10%左右，新能源占能源的10%，也就是說，目前新能源只占到世界經(jīng)濟的1%。媒體喜歡用新能源革命，但是還沒到那個時候。即使現(xiàn)在一年增長100%，新能源也還不是主流。

　　新能源是發(fā)展方向，是未來的希望，也許有一天它會是新的一輪經(jīng)濟起飛的引擎，但是現(xiàn)在還不是，它還很弱小，很幼稚，需要呵護和扶持，而不是拔苗助長，妨礙了它的大好前程。目前國內(nèi)新能源占的比重很小，產(chǎn)業(yè)規(guī)模也很小，太陽能發(fā)電全國不到20萬千瓦，風電1200萬千瓦，電網(wǎng)接收能力、儲能等遠遠不夠。我們規(guī)劃到2020年，才占15%，到2030年占20%，到2050年占30%。如果按這個時間表做到，已經(jīng)很了不起了。

　　新能源發(fā)展前景不是無限的

　　《南風窗》：前段時間有人說中國的風電裝機40%不能上網(wǎng)，影響了新能源的發(fā)展，而這是因為技術和政策問題，是這樣嗎？

　　李俊峰：這種說法是不對的。盡管許多能源企業(yè)遭遇了金融危機的影響，但是我們的企業(yè)總體看來還是保持了較快的發(fā)展速度。這在一定程度上得益于我國政府在金融危機之前就已經(jīng)制定好了許多的行業(yè)政策，鼓勵和支持可再生能源的發(fā)展。比如說2005年頒布的《可再生能源法》，使得中國成為世界上少數(shù)的幾個為新能源行業(yè)立法的國家之一。在這個立法之后，又陸續(xù)出臺了10多個細則，涵蓋上網(wǎng)電價、太陽能光伏補貼，新能源項目特許權招標等多方面。

　　新能源問題雖然被整個社會重視了，但是由于可再生技術本身的特征，要讓社會完全接受還有一定的距離。比如說太陽能，有陽光才能發(fā)電，沒有陽光就不能發(fā)電；風電也是一樣，高度依賴自然條件。這種情況下就要電網(wǎng)去適應它，接納它。現(xiàn)在的電網(wǎng)建設不論政府還是企業(yè)都高度重視，希望電網(wǎng)能夠做好接納新能源發(fā)電的一些準備。

　　先澄清一個問題，過去認為中國電網(wǎng)落后，其實我們的發(fā)電裝機容量和發(fā)電量僅次于美國，大部分設備是新增的，一半以上的電網(wǎng)是2005年以后建立的，還很新。而日本電網(wǎng)是上世紀80年代建立的，美國是60年代末，歐洲是70年代末，相比之下，中國是很年輕的電網(wǎng)，用了最先進的技術。所以，技術上不存在風力發(fā)電上不了網(wǎng)的問題。