政策動因

　　白酒避稅空間由來已久

　　核心提示：以“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠價”約為220元，而“銷售價”高達439元。原來的消費稅額為44元，調(diào)整后消費稅額增至52.7元。　　

　　從整個白酒行業(yè)而言，“稅務(wù)部門對白酒的稅收調(diào)整，這不是第一次了。”朱思旭透露，早在2001年國家就實行新的稅收改革，每斤白酒增加0.5元的消費稅。當時，此舉對大規(guī)模生產(chǎn)的低檔白酒影響很大。

　　“那一次的調(diào)整對廣東本地產(chǎn)白酒相當不利。”朱思旭說。2001年5月1日，我國調(diào)整白酒消費稅征收辦法：在原有消費稅征收辦法不變的前提下，再對每斤白酒按0.5元從量征收一道消費稅。“佛山的3個大酒廠，動輒1500畝地，3億平方米，要繳納的是1.5億元稅收，加上地方酒幾元一瓶，利潤本來就有限，大酒廠吃不消。”

　　“從量征稅的意圖，是要淘汰過多的低檔酒非名牌生產(chǎn)企業(yè)，使市場份額逐步向規(guī)模大、品牌響的前十幾家企業(yè)集中。那次稅收調(diào)整政策，主要是出于產(chǎn)業(yè)調(diào)整的考慮。”

　　自從這次政策調(diào)整后，國內(nèi)白酒廠家紛紛主動愿意減少產(chǎn)量，實施要價位不要產(chǎn)量的策略。與此同時，由于從這一年起，酒類消費稅主要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)從價征收，一些大型白酒企業(yè)為了避稅，都會設(shè)立自己的銷售公司，一般先將生產(chǎn)出的白酒低價出售給銷售公司，然后銷售公司加高價出售給經(jīng)銷商，以此避稅。

　　國家稅務(wù)總局此次制定的《白酒消費稅最低計稅價格核定管理辦法(試行)》無疑針對的正是這個避稅空間。其中規(guī)定，白酒生產(chǎn)企業(yè)銷售給銷售單位的白酒，其消費稅計稅價格低于銷售單位對外銷售價格70%以下的，消費稅最低計稅價格由稅務(wù)機關(guān)核定。

　　長期以來，高端白酒的出廠價和銷售價之間都有著極大的差價，有時甚至達一倍以上。以一種“飛天茅臺”酒為例，目前“出廠價”約為220元，而“銷售價”高達439元。按照原來的稅收政策，其消費稅額為220元的20%，即44元；但是這次消費稅調(diào)整后，計算稅額將以銷售單位對外銷售價格和最低計稅價格為基準，上繳消費稅額增至52.7元。

　　“對于企業(yè)來說，以為調(diào)整消費稅就是提價的時機，這可能是一種誤讀。”朱思旭認為，白酒企業(yè)把過多的關(guān)注點放在借提價轉(zhuǎn)嫁稅負上，還不如關(guān)注因為這次“漲價”預期可能引起的酒業(yè)市場格局變化。

　　2001年以來，由于通過避稅而獲取了大量的利潤，中國酒業(yè)市場格局基本上形成高端品牌壟斷的態(tài)勢。“拿茅臺為例，不過2500噸的產(chǎn)量，一年80多個億的銷售收入，其中38個億是純利潤，這個優(yōu)勢多明顯。”廣東省酒類行業(yè)協(xié)會啤酒分會會長郭營新告訴記者。據(jù)統(tǒng)計，目前中國高檔白酒正以每年15%的進度高速增長。目前我國400元以上的高端白酒市場已基本由茅臺、五糧液、國窖1573、水井坊等幾大品牌壟斷。

　　行家分析

　　提價可能震動酒業(yè)布局

　　核心提示：如果說2001年的稅收調(diào)整對廣東本地產(chǎn)白酒廠家不利，這次的調(diào)整在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營造了一個更為公平的稅收環(huán)境。　　

　　“從行業(yè)來看，避稅空間由來已久。政策調(diào)整后，意味著廠家給銷售公司的價格越低，新政策對其利潤的影響就越大。”朱思旭認為，由于高端白酒的價格相對高，這種差價的空間相對大，因此政策調(diào)整對高端白酒的利潤影響無疑更大。一家知名白酒生產(chǎn)企業(yè)則直言，消費稅調(diào)整將使企業(yè)利潤減少15%至20%左右。

　　“如果說2001年的稅收調(diào)整對廣東本地產(chǎn)白酒廠家不利，這次的調(diào)整其實是為他們擴展發(fā)展空間。”朱思旭認為，這次的調(diào)整對中低檔白酒廠家來說影響相對輕微，在一定程度上是給廣東產(chǎn)白酒營造了一個更為公平的稅收環(huán)境。

　　與此同時，利益分配格局的改變，也可能在市場上空出一定的發(fā)展空間。朱思旭認為，這次調(diào)整可能將促使行業(yè)和白酒企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，高端白酒企業(yè)很有可能趁機增加高端產(chǎn)品的份額，有意削減贏利能力差的產(chǎn)品，集中資源打造企業(yè)的高端主導產(chǎn)品。“洗牌就是機會，低檔的借機向中檔發(fā)展，中檔的借機向高檔發(fā)展，通過改善營銷策略等辦法，抓住這個發(fā)展機會。

　　解密消費稅：白酒后下一個是誰？

　　與經(jīng)濟形勢聯(lián)系緊密 財稅專家詳解我國消費稅調(diào)整深意及趨勢

　　“消費稅”這個名詞，對于老百姓來說尚算新鮮。這是一種在對貨物征收增值稅以后，再根據(jù)特定的財政或調(diào)節(jié)目的選擇部分產(chǎn)品(主要是消費品)進行征收的稅項。1994年開征時主要選擇了煙、酒、小汽車等11類應(yīng)稅產(chǎn)品。消費稅收入從1994年的516億元人民幣增加到2008年的2568.27億元。

　　“設(shè)置消費稅的目的有兩個，一個是籌集收入，一個是調(diào)節(jié)消費。”中國社科院財貿(mào)所財政與稅收研究室副主任楊志勇對記者說。

　　為何選擇此時調(diào)整？

　　今年以來，經(jīng)濟形勢緩慢復蘇之際，先是對煙產(chǎn)品消費稅政策作了重大調(diào)整，新政策從5月1日起執(zhí)行，然后是對白酒消費稅的提高。調(diào)整消費稅為何要選擇這個時機？“最近消費稅的一些調(diào)整主要以籌集收入為目的”，楊志勇說。

　　中國社科院財稅研究中心秘書長張斌對記者表示，煙和白酒消費稅的調(diào)整是學術(shù)界和政策界的一個取向，“在金融危機的情況下財政收入困難，需要找到一條提高收入同時不影響整個經(jīng)濟復蘇大局的路子，卷煙和白酒消費稅調(diào)整就是一個比較好的方法。”

　　張斌告訴記者，之所以學術(shù)界和政策界都一致認為煙和白酒的消費稅該調(diào)，是因為三點原因，一是卷煙和白酒行業(yè)特殊，比如卷煙的生產(chǎn)企業(yè)百分百是國企，利潤都很高，稅收調(diào)整對整個經(jīng)濟復蘇影響不大；二是稅負偏低，可上調(diào)的空間大；三是控制消費，煙酒都是有害健康的產(chǎn)品。

　　那么剩下的產(chǎn)品之中，還有符合上述條件的嗎？張斌表示，消費稅其他稅目有關(guān)調(diào)整的爭論一直比較大，暫時還難以預測。楊志勇則認為，其他產(chǎn)品是否調(diào)整還是看決策層的考量。

　　在廣東省酒類行業(yè)協(xié)會啤酒分會會長郭營新看來，調(diào)整消費稅拿白酒來“開刀”很合理。“白酒酒精度高，消耗糧食量大，又不是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，用稅收來加以限制很正常。”

　　煙、白酒之后，近日風傳對啤酒的消費稅也要提高。中信證券日前發(fā)布調(diào)研報告稱，啤酒消費稅調(diào)整的可能性較大，上調(diào)幅度可能在20%～40%之間。消費稅下一個要“開刀”的，真的會是啤酒嗎？

　　轉(zhuǎn)嫁消費者可行性幾何？

　　郭營新表示，“最近輕工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃才發(fā)布，對于啤酒業(yè)界正是準備出臺鼓勵支持發(fā)展措施的階段。根據(jù)我的了解，啤酒業(yè)下一步可能還有出口退稅優(yōu)惠的政策，我認為不太可能調(diào)整消費稅。”

　　楊志勇指出，消費稅調(diào)整了，企業(yè)會否轉(zhuǎn)嫁給消費者是市場供求情況決定的，在供給過剩的情況下將無法轉(zhuǎn)嫁。對此張斌表示同意，“調(diào)整稅收對行業(yè)的影響來說有兩面，如果增加的稅負可以轉(zhuǎn)嫁給消費者，那么影響不大；但如果是競爭激烈的行業(yè)，無法轉(zhuǎn)嫁，企業(yè)的利潤就會下降，這主要看市場的反應(yīng)。” （邱瑞賢、何穎思）