影響

　　財長蓋特納將出訪中東

　　外國投資者心憂

　　創下歷史之最的赤字規模不僅在美國國內引發爭論，促使一些共和黨議員抨擊奧巴馬政府和民主黨的龐大開支計劃，而且將引發外國投資者的擔心，增加美國推銷其國債的難度。

　　推銷美國債難度增大

　　“這是令人難以置信的數字”，加州大學史密斯商學院經濟學家孫文松表示，“中國和其他國家的投資者開始擔心的不只是美元的價值，而且是他們的投資從長遠看有多安全”。

　　將于本周出訪沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國的美國財政部長蓋特納，在訪問期間預計也會面對中東國家對美國赤字問題的擔心。

　　安撫中東投資者

　　美國媒體稱，估計蓋特納將安撫中東各國投資者：他們持有的美國債務是安全的，不會受到因美元貶值而引發的通貨膨脹的威脅。

　　分析人士表示，由于美國預算赤字的不斷快速增加，美國財政部可能被迫提高美國債券的利率，以增強其對各國投資者的吸引力。

　　前景

　　美國未來十年難減赤字

　　雖然預算赤字規模已創下最高紀錄，但美國財政部預計，未來10年，美國赤字仍將維持較大規模。

　　2010年的預算赤字預計為1.26萬億美元。從2010年到2019年，10年中每年的赤字都不會低于5000億美元；10年間的赤字總額則將達到7.1萬億美元。

　　而根據美國國會預算辦公室的估計，2010年的預算赤字將為1.43萬億美元，未來10年每年的預算赤字都不會低于6330億美元，10年間的預算赤字總額將達到9.1萬億美元。

　　雖然美國總統奧巴馬和財政部長蓋特納都曾表示，一旦美國金融系統渡過難關，美國經濟開始復蘇，將迅速著手減少赤字，而且，奧巴馬還曾承諾，將在4年總統任期結束之前，將赤字規模減少一半。但不少經濟學家對此表示懷疑。

　　背景

　　十年從最大盈余到最大赤字

　　進入21世紀時，美國政府帶著70年來最多的預算盈余，但僅僅數年后，美國政府的預算狀況就從最大盈余變成了最大赤字。

　　2000財年盈余高達2560億美元，創下歷史新高。其中的主要原因是在上世紀90年代，美國經濟持續增長，成為美國歷史上持續時間最長的經濟增長時期。

　　但布什就任總統后，美國經濟開始陷入衰退，政府財政收入隨之減少。美國接連發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，政府開支迅速增加，導致政府預算大不如以前。

　　到了2008年，隨著全球金融危機的爆發，美國經濟陷入大蕭條以來最嚴重的經濟衰退，預算赤字狀況進一步惡化。

　　經濟觀察

　　財政赤字變“領導力赤字”?

　　美國學者擔心巨額赤字削弱美國全球領導力

　　財政赤字在美國并非新話題，但在金融危機和經濟衰退的情況下顯得愈發突出，美國從個人、企業到政府的資產負債表都不夠健康。

　　美國全方位舉債

　　從個人層面看，美國民眾長期習慣于寅吃卯糧，透支消費。最新數據顯示，5月份美國信用卡違約率再創新高。

　　從企業層面看，金融危機爆發前華爾街投資銀行平均超過25倍的高杠桿率可謂企業過度舉債的典型。

　　再從政府層面看，自里根政府以來，赤字財政幾乎成為美國政府的習慣。而奧巴馬政府的財政困境則因應對金融危機而日益加劇。

　　不僅聯邦政府，地方政府也普遍面臨財政危機。最近，加利福尼亞州政府瀕臨破產，康涅狄格、北卡羅來納、俄亥俄等州也都沒有達到預算要求。不斷惡化的財政赤字引起美國各界的擔憂。

　　首先，巨額財政赤字會推高利率，導致通貨膨脹前景惡化。經濟學家預計，財政赤字會提高美國的借貸成本，進一步增加財政壓力，提高通脹預期。一旦通脹惡化，將對脆弱的經濟復蘇造成更嚴重的打擊。美國國會共和黨議員多次對奧巴馬的經濟刺激計劃提出質疑，表達對通脹前景的擔憂。

　　財政危機或爆發

　　其次，一些專家認為美國財政政策不可持續。華盛頓知名智庫布魯金斯學會上周舉行專題研討會，學會經濟研究所副所長蓋爾和加州大學伯克利分校教授奧爾巴克聯合發布報告警告說，今年美國聯邦政府財政赤字占國內生產總值的比例將超12%，達到二戰以來的最高紀錄。現在的財政政策不可持續，財政危機遲早會爆發。

　　再次，巨額赤字會削弱美國在全球的領導力。美國聯邦政府原總審計長戴維·沃克等知名人士和皮特森基金會等機構幾年前就發起了名為“財政警世之旅”的社會活動，認為美國的巨額財政赤字最終會導致“領導力赤字”。

　　美國總統奧巴馬和財政部長蓋特納多次表示，一旦美國走出金融危機和經濟衰退，政府將致力于削減財政赤字。不過，在目前情況下，還沒有切實的舉措出臺。

　　可預見的是，今年年內美國財政赤字仍會保持升勢。美國政府多位高層官員最近仍在考慮必要時推出第二輪經濟刺激計劃，奧巴馬13日則表示爭取在年內通過醫療改革法案。美國政府預計，政府財政赤字2010財年將削減至1.26萬億美元，但未來10年內都不可能降至5000億美元以下。

　　美國政府目前已意識到赤字問題的嚴重，但當務之急是保持在拉動經濟復蘇的同時避免財政危機爆發的微妙平衡。因此，預計一段時間內，赤字問題仍將是美國政府亟待破解的一大難題。 (韓楊)