證券維權(quán)律師長(zhǎng)沙論劍 呼吁完善投資者保護(hù)法律制度

　　自2002年彭淼秋起訴嘉寶實(shí)業(yè)案首次獲得賠償，到今年6月12日科龍案的結(jié)案，已有大約10000名投資者做了虛假陳述民事賠償案件的原告，起訴標(biāo)的額約8至9億元，其中大約95%的案件原告都通過和解或判決獲得了現(xiàn)金或股票賠償。

　　乘著最近杭蕭鋼構(gòu)、科龍電器基本圓滿結(jié)案的東風(fēng)，6月29日，宋一欣、薛洪增、鄭明偉等在國(guó)內(nèi)代理證券維權(quán)案件較多或較知名的律師聚會(huì)長(zhǎng)沙，以證券市場(chǎng)投資者法律保護(hù)為主題，回顧幾年來走過的道路，分析當(dāng)前證券維權(quán)的問題，研討下一步如何更好地做好投資者法律保護(hù)工作。據(jù)了解，自從2003年石家莊會(huì)議以后，這是全國(guó)證券維權(quán)律師的第五次聚會(huì)。

　　“兩個(gè)半”司法解釋

　　與會(huì)律師認(rèn)為，自《公司法》、《證券法》修訂以來，證券市場(chǎng)投資者權(quán)益保護(hù)的法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

　　2002年1月15日最高人民法院頒布了《關(guān)于受理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事侵權(quán)糾紛案件有關(guān)問題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《1·15通知》)，2003年1月9日又公布了《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《1·9規(guī)定》)，這標(biāo)志著證券民事賠償從法律依據(jù)層面正式登上了中國(guó)的法治舞臺(tái)。隨后的銀廣夏、大慶聯(lián)誼、東方電子等一批大案、要案的相繼辦理，形成了一個(gè)證券民事賠償高峰期，有力地維護(hù)了證券市場(chǎng)中小投資者的合法權(quán)益，凈化了證券市場(chǎng)秩序，推動(dòng)和完善了證券市場(chǎng)的法制建設(shè)。

　　《1·15通知》、《1·9規(guī)定》以及部分涉及的《關(guān)于審理涉及會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中民事侵權(quán)賠償案件的若干規(guī)定》，被上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所合伙人宋一欣稱為在虛假陳述民事賠償方面，最高人民法院頒布的“兩個(gè)半”司法解釋。

　　而在內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)民事賠償方面，宋一欣介紹，最高人民法院副院長(zhǎng)奚曉明在全國(guó)民商審判工作會(huì)議(南京會(huì)議)發(fā)表講話，表示內(nèi)幕交易民事賠償案件、操縱股價(jià)民事賠償案件法院可以立案受理，而相關(guān)的司法解釋目前正在起草中。

　　最高人民法院在《民事案件案由規(guī)定》中，則規(guī)定了證券內(nèi)幕交易糾紛和操縱證券交易市場(chǎng)糾紛兩種案由。而公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)試行了《內(nèi)幕交易認(rèn)定辦法》，《證券市場(chǎng)操縱認(rèn)定辦法》，最高人民檢察院、公安部出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定》。

　　2009年，全國(guó)人大通過了《刑法修正案(七)》，在《刑法》中增設(shè)了嚴(yán)懲證券、期貨交易中的“老鼠倉(cāng)”行為的條款。

　　在原始股(即非上市公眾公司)投資者權(quán)益保護(hù)方面，2008年1月2日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、中國(guó)證監(jiān)會(huì)四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于整治非法證券活動(dòng)有關(guān)問題的通知》，規(guī)定非法證券活動(dòng)的受害者可以運(yùn)用民事訴訟手段向加害者提出民事索賠。

　　43家上市公司因虛假陳述成被告

　　除了法制建設(shè)的進(jìn)展外，相應(yīng)的股市維權(quán)司法實(shí)踐也取得顯著的進(jìn)展，權(quán)益受損的投資者也得到了賠償。

　　據(jù)宋一欣通報(bào)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：截至2008年底，大約有10000名投資者做了證券虛假陳述民事賠償案件的原告，涉及的起訴標(biāo)的約在8至9億元，其中，涉及43家因虛假陳述被處罰或被制裁的上市公司，以及畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所、德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所等幾家國(guó)際著名審計(jì)機(jī)構(gòu)，均被列入被告。標(biāo)志性的案件則為東方電子案、銀廣夏案、科龍電器案、大慶聯(lián)誼案和生態(tài)農(nóng)業(yè)案等五大案。在這些案件中，從2002年彭淼秋起訴嘉寶實(shí)業(yè)案獲得首次賠償以來，到今年6月12日科龍案的結(jié)案，大約95%的原告通過和解或判決，獲得了現(xiàn)金或股票的賠償。