“目前發票違法犯罪行為屢禁不止的主要原因之一，在于存在一個巨大的購買、使用虛假發票和非法代開發票的‘買方市場’。”相關專家指出。

　　“很多單位常年在我這里開，我們在這一行干了很多年了，老客戶很多的，如果你以后經常在這開的話，價錢也可以優惠。”售賣假發票的金先生對記者說。假發票售賣者小丁也說，在他這里交易，不用擔心發票質量，因為，這里買家眾多，生意也做了很多年了，有不少都是老客戶。

　　在某網絡公司工作的龔小姐對記者坦言，她經常會被公司派去外地出差，有時在外地會不小心把差旅的單據弄丟，為了不讓自己有所損失，她會去買假發票。“我也知道這是違法，但買假發票容易，撥通電話發個短信就行了，交易都不用見面，覺得不會被人發現。”龔小姐說。

　　從假發票賣者承諾的“今天把要求發過來，最遲明天就能收到發票”來看，支撐著這個非法倒賣發票系統“高效”運轉的，一定是龐大的買方市場。可以說，制售假發票的賣方為買方提供了相當的便利，買方從獲得信息，到完成交易都比較輕松。

　　“一些納稅人和機關團體、行政事業單位使用取得的虛假發票入賬核算、財務報銷、抵扣稅款、辦理出口退稅等事宜，這嚴重威脅著國家的經濟和稅收安全。”稅務總局稽查司相關負責人說。

　　懲罰力度有待加大

　　為加強對發票違法犯罪活動的綜合治理，去年11月，國務院成立了由稅務總局、公安部等16個單位組成的全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組，圍繞印制、兜售、虛開、代開、購買、使用假發票，以及傳播發票違法信息等環節，實施綜合治理，建立完善打擊發票違法犯罪活動的長效機制。

　　通過近一時期的綜合治理，目前打擊發票違法犯罪活動工作初見成效。據介紹，去年12月至今年2月，各地已立案查處127起發票犯罪案件，收繳假發票256萬余份，并就近2萬條發票違法短信、7千多條互聯網發票違法信息進行依法處理。

　　“在嚴厲打擊虛假發票‘賣方市場’的同時，各有關部門還加大對虛假發票‘買方市場’的查處力度。”稅務總局相關負責人介紹。相關專家指出，打擊發票違法犯罪要“買方”與“賣方”同時進行，這樣才能積極有效。

　　中國社會科學研究院價格與稅收研究室副主任張斌說，對違法買賣發票的懲罰力度不夠也是發票違法犯罪屢禁不止的重要原因，對犯罪分子來說，鋌而走險的收益要大于受到懲罰的力度。

　　“應加大對發票違法犯罪的懲罰力度，同時逐步完善我國社會征信系統。一個人違法買賣發票的行為一經查處，就應該納入征信系統，就像信用卡逾期付款一樣，成為不良信用記錄。”張斌指出。

　　新華社記者何雨欣、李延霞、姜銳