一個擁有22萬人的大型社區，卻沒有任何郵政普遍服務設施；一封同城快件竟然在郵遞中漸漸“迷失”。隨著中國城市化進程的加快，據預測，到2010年，中國將有50%的人口居住在城市，城市的人口多了，郵政普遍服務卻日漸落伍。是什么卡住了郵政普通服務的脖子？

　　在北方某大城市，寄一份同城快遞竟然需要2～3天；

　　　某大型國有企業一份內部期刊的發行人員向記者抱怨，他們的雜志經常晚到或被莫名退回；不少報刊社都牢騷滿腹，因為印刷品經常寄出去被莫名其妙地丟失，郵局對此提供的解決辦法是建議用戶再掛號郵寄；一位中央機關的公務員向記者傾訴他們居住的小區，報刊根本沒有投遞到戶，經常散放在窗臺上，原因是信報箱十分狹小，放不進去；經常去郵局的人也發現，在很多城市，郵政儲蓄的窗口會排起長長的隊伍。

　　是什么“卡”住了郵政普遍服務的脖子？對此現象，記者走訪了3座處在經濟發展最前沿的城市—上海、北京、天津的城市郵政普遍服務。

　　三大城市郵政服務調查：

　　新建小區郵政缺位，郵政發展嚴重滯后于城市化發展

　　在北京市通州區，周邊72個小區共有1573棟新建住宅樓，目前已入住22萬人，卻沒有任何郵政服務設施。而位于北京南城的另一個大型經濟適用房小區—瑞海家園，5000戶居民入住已經3年，仍鮮見郵政設施的蹤影。

　　據悉，北京的世紀城小區是京城為數不多的幾個大型社區，里面居住著許多外國專家，由于沒有郵局，這些外國專家寄取包裹必須要到幾公里以外的蘇州街郵局去辦理，極為不便。

　　同樣是國際化大都市的上海，郵政的普遍服務情況也不容樂觀。分析人士稱，上海郵政的發展是目前中國郵政在城市化進程中承受巨大壓力的一個典型。據了解，目前，上海的城市化率在全國最高，已經達到了84%以上。隨著上海舊城改造速度的加快，1990-2000年，上海就有2500萬平方米的舊建筑被拆除。在2005年，上海拆除了851萬平方米的舊建筑。老城區的居民絕大部分移到了中心城區的周邊地區、城郊結合部。遷移郊區后，這些居民不滿意農村郵政的普遍服務水平，仍然希望享受城市報紙、函件、快遞分頻次投遞的服務。

　　如上海市閔行區是城鄉結合部，2001年該區人口為180萬，僅短短5年時間已增加到280萬，三分之一的人口是從市中心拆遷過來的，這部分人盡管來到市郊，但對郵政服務質量的要求與市區一樣高。而閔行區的郵政網點卻一直未增，主要原因是沒有被列入城區建設的規劃之中，郵政的建設資金也捉襟見肘。

　　另外，隨著城市開放程度的加大，國內外企業紛紛進駐上海，這些客戶無疑也會提出要與國際接軌的郵政普遍服務質量。上海市郵政局相關人士介紹說：“由于我們的機動車有限，有的投遞路段受到種種限制，只好用自行車來補充。雖然我們通過優化網絡、增加人手來保證服務水平，但有時服務質量還會因此受到影響，客戶不滿的情況時有發生。”

　　另據記者了解，作為中心城市的天津，其郵政普遍服務質量也令人擔憂。

　　根據國家的相關規劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現在的36%提高到70%左右。經測算，平均每年城市化率提高一個百分點，年均就會約有1200萬的人口從鄉村轉移到城市。

　　專家稱，城市急劇膨脹的人口以及城市化率的進一步快速提高，需要有相應的郵政服務，而提供相應的服務意味著郵政設施和人力成本投入的加大，這對于已經“捉襟見肘”的郵政服務來說，無疑更加困惑。

　　分析人士指出，當前，上海、北京、天津存在的問題是一個普遍問題，隨著市場環境的變化，郵政的壓力越來越大。而這其中的原因實際上是政策措施落實的問題，國家沒有出臺相應的政策，中央財政也沒有及時予以補貼，各級政府又不好操作。而且，以前的法規不是很具體，郵政作為國家重要的通信基礎設施的組成部分，并沒有真正得到落實，這種局面從政策上應該要改變。”

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