一個擁有22萬人的大型社區(qū)，卻沒有任何郵政普遍服務設施；一封同城快件竟然在郵遞中漸漸“迷失”。隨著中國城市化進程的加快，據(jù)預測，到2010年，中國將有50%的人口居住在城市，城市的人口多了，郵政普遍服務卻日漸落伍。是什么卡住了郵政普通服務的脖子？

　　在北方某大城市，寄一份同城快遞竟然需要2～3天；

　　　某大型國有企業(yè)一份內(nèi)部期刊的發(fā)行人員向記者抱怨，他們的雜志經(jīng)常晚到或被莫名退回；不少報刊社都牢騷滿腹，因為印刷品經(jīng)常寄出去被莫名其妙地丟失，郵局對此提供的解決辦法是建議用戶再掛號郵寄；一位中央機關的公務員向記者傾訴他們居住的小區(qū)，報刊根本沒有投遞到戶，經(jīng)常散放在窗臺上，原因是信報箱十分狹小，放不進去；經(jīng)常去郵局的人也發(fā)現(xiàn)，在很多城市，郵政儲蓄的窗口會排起長長的隊伍。

　　是什么“卡”住了郵政普遍服務的脖子？對此現(xiàn)象，記者走訪了3座處在經(jīng)濟發(fā)展最前沿的城市—上海、北京、天津的城市郵政普遍服務。

　　三大城市郵政服務調(diào)查：

　　新建小區(qū)郵政缺位，郵政發(fā)展嚴重滯后于城市化發(fā)展

　　在北京市通州區(qū)，周邊72個小區(qū)共有1573棟新建住宅樓，目前已入住22萬人，卻沒有任何郵政服務設施。而位于北京南城的另一個大型經(jīng)濟適用房小區(qū)—瑞海家園，5000戶居民入住已經(jīng)3年，仍鮮見郵政設施的蹤影。

　　據(jù)悉，北京的世紀城小區(qū)是京城為數(shù)不多的幾個大型社區(qū)，里面居住著許多外國專家，由于沒有郵局，這些外國專家寄取包裹必須要到幾公里以外的蘇州街郵局去辦理，極為不便。

　　同樣是國際化大都市的上海，郵政的普遍服務情況也不容樂觀。分析人士稱，上海郵政的發(fā)展是目前中國郵政在城市化進程中承受巨大壓力的一個典型。據(jù)了解，目前，上海的城市化率在全國最高，已經(jīng)達到了84%以上。隨著上海舊城改造速度的加快，1990-2000年，上海就有2500萬平方米的舊建筑被拆除。在2005年，上海拆除了851萬平方米的舊建筑。老城區(qū)的居民絕大部分移到了中心城區(qū)的周邊地區(qū)、城郊結合部。遷移郊區(qū)后，這些居民不滿意農(nóng)村郵政的普遍服務水平，仍然希望享受城市報紙、函件、快遞分頻次投遞的服務。

　　如上海市閔行區(qū)是城鄉(xiāng)結合部，2001年該區(qū)人口為180萬，僅短短5年時間已增加到280萬，三分之一的人口是從市中心拆遷過來的，這部分人盡管來到市郊，但對郵政服務質(zhì)量的要求與市區(qū)一樣高。而閔行區(qū)的郵政網(wǎng)點卻一直未增，主要原因是沒有被列入城區(qū)建設的規(guī)劃之中，郵政的建設資金也捉襟見肘。

　　另外，隨著城市開放程度的加大，國內(nèi)外企業(yè)紛紛進駐上海，這些客戶無疑也會提出要與國際接軌的郵政普遍服務質(zhì)量。上海市郵政局相關人士介紹說：“由于我們的機動車有限，有的投遞路段受到種種限制，只好用自行車來補充。雖然我們通過優(yōu)化網(wǎng)絡、增加人手來保證服務水平，但有時服務質(zhì)量還會因此受到影響，客戶不滿的情況時有發(fā)生。”

　　另據(jù)記者了解，作為中心城市的天津，其郵政普遍服務質(zhì)量也令人擔憂。

　　根據(jù)國家的相關規(guī)劃，到2050年之前，要使中國城市化率從現(xiàn)在的36%提高到70%左右。經(jīng)測算，平均每年城市化率提高一個百分點，年均就會約有1200萬的人口從鄉(xiāng)村轉移到城市。

　　專家稱，城市急劇膨脹的人口以及城市化率的進一步快速提高，需要有相應的郵政服務，而提供相應的服務意味著郵政設施和人力成本投入的加大，這對于已經(jīng)“捉襟見肘”的郵政服務來說，無疑更加困惑。

　　分析人士指出，當前，上海、北京、天津存在的問題是一個普遍問題，隨著市場環(huán)境的變化，郵政的壓力越來越大。而這其中的原因?qū)嶋H上是政策措施落實的問題，國家沒有出臺相應的政策，中央財政也沒有及時予以補貼，各級政府又不好操作。而且，以前的法規(guī)不是很具體，郵政作為國家重要的通信基礎設施的組成部分，并沒有真正得到落實，這種局面從政策上應該要改變。”

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