三、扎實工作，確保圓滿完成2007年預算

　　根據2007年政府工作的總體要求，為確保圓滿完成2007年預算，在統籌兼顧的基礎上，將重點抓好以下工作：

　　(一)狠抓稅收、非稅收入征管，促進財政收入穩定增長。在大力支持經濟發展、做大經濟“蛋糕”的基礎上，依法加強收入征管。大力整頓和規范稅收秩序，嚴厲打擊各種偷騙稅等違法活動，嚴格控制減免稅，抓緊清理到期的稅收優惠政策，堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。在全國穩步推進財稅庫行稅收收入電子繳庫橫向聯網，進一步強化增值稅、企業所得稅、個人所得稅等各稅種的征收管理。穩步推進稅式支出制度改革試點。全面清理和規范非稅收入，堅決取消不合理和不合法的非稅收入項目，完善非稅收入管理政策和制度，重點研究制定《政府性基金管理辦法》、《政府非稅收入征收管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預算，強化土地出讓收支監督管理，進一步加強土地、海域、礦產等資源性收入的征收管理。加強行政事業單位國有資產收益管理，將行政單位國有資產有償使用收入和處置收入，事業單位國有資產處置收入等納入財政非稅收入管理，實行“收支兩條線”，抓好并不斷推進開展個人收入與單位的行政權力和管理的國有資產徹底脫鉤的試點工作，從源頭上促進規范收入分配秩序。努力做到應收盡收，確保財政收入穩定增長。

　　(二)狠抓預算管理制度改革，進一步提高財政管理的科學化、現代化水平。及時總結政府收支分類改革經驗，根據出現的新情況、新問題，完善科目設置，研究新科目體系下的預算管理模式。在建立健全支出標準體系等的基礎上，在農業部等14個中央部門(企業)開展項目支出按經濟分類編制預算試點，進一步細化預算編制。同時，深入研究改進政府預算報表，使政府預算真正做到反映全面、公開透明、便于監督。繼續加強結余資金管理，積極推進績效考評試點，建立健全支出標準體系，將參照公務員法管理的事業單位納入定員定額試點范圍，實現實物費用定額與定員定額之間的有效銜接，研究建立資產管理與預算管理有機結合的機制。中央和省級國庫集中支付改革要擴大到所有基層預算單位，中央級政府性基金、離退休經費和省級政府性基金要納入改革范圍；所有地市力爭都實行這一改革，縣級也要積極推進。中央部門本級及執收單位都要實施非稅收入收繳改革，省級改革的資金范圍要擴大到所有非稅收入，省以下也要積極推進。進一步健全政府采購制度體系，擴大政府采購規模，加大推進專項撥款政府采購實施力度，切實發揮政府采購政策功能，規范政府采購行為。加強行政事業單位國有資產管理。開展行政事業單位資產清查，出臺行政事業單位國有資產管理的規章制度，初步建成全國行政事業單位資產動態監管信息系統。加快推進金財工程建設，把先進的信息技術手段更好地融入到財政管理中，提高預算編制和管理的水平。

　　(三)狠抓重點支出保障，切實規范專項資金管理。中央財政和地方各級財政都要嚴格按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，大力調整支出結構，上下共同努力，切實保障黨中央、國務院確定的各項重點支出需要，扎扎實實地體現在預算安排和預算執行中。抓緊推進專項資金的規范管理，爭取盡快取得明顯進展。嚴格控制新專款項目的設立，除國家法律、法規及國務院文件有明確規定的以外，中央財政新設立專款項目要經國務院批準。規范專項轉移支付分配，完善資金管理辦法，努力做到公開、透明、規范。清理整合專項轉移支付項目，盡可能減少項目支出的交叉、重復，真正體現專項轉移支付的特定目標。改進專項轉移支付預算編制，逐步將專項轉移支付列入各級地方預算，同時，推進專項轉移支付資金國庫集中支付試點。

　　(四)狠抓依法理財，加強財政監督管理。全面推進法治財政建設，深入貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，積極做好企業所得稅法實施條例、政府采購法實施條例、評估行業管理條例、企業國有資本經營預算管理條例、彩票管理條例等財稅立法工作。認真抓好會計準則、審計準則、財務通則的實施，加強和完善會計、審計、資產評估等基礎工作，大力推進企業內控標準體系建設。加快政府會計改革研究步伐。繼續實施會計人才培養工程，加強注冊和監管，促進注冊會計師和資產評估行業健康發展。健全財政監督機制，加大對重大財政政策執行過程的監督力度，著力監督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況。自覺接受全國人大和審計、紀檢部門的監督以及社會團體和輿論的監督。牢固樹立依法理財和為民理財的意識，預防各類違反財經法規問題的發生。

　　(五)狠抓勤儉節約，堅決反對鋪張浪費。盡管近年來經濟總量越來越大、財政收入快速增長，但仍需保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。我國還是世界上最大的發展中國家，仍然并將長期處于社會主義初級階段，發展很不平衡，生活困難群眾數量較多，人民群眾的生活還不富裕，國家建設需要辦的事情很多，絕不能因為財政收入形勢相對好一些就可以大手大腳花錢。要切實按照建立節約型社會和“兩個務必”的要求，嚴格按預算控制支出特別是一般性支出的增長，改革完善公務活動接待制度，嚴格差旅費和會議費管理，對中央國家機關出差、辦會實行定點管理辦法。嚴肅財經紀律，加大監管力度，厲行節約，勤儉辦一切事業，堅決反對鋪張浪費，真正把錢用在刀刃上，切實提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。

　　2007年是深入貫徹落實科學發展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。圓滿完成預算和各項財政工作任務意義重大。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹落實科學發展觀，按照十屆全國人大五次會議對經濟財政工作提出的各項要求，自覺接受人民代表大會對財政工作的監督和指導，認真聽取人民政協的意見和建議，堅定信心，齊心協力，奮發進取，扎實工作，為全面建設小康社會和加快構建社會主義和諧社會做出更大貢獻，以新的成績迎接黨的十七大勝利召開！

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