壟斷行業(yè)人員高薪待遇已成不爭(zhēng)的事實(shí)，然而他們的高工資是否合理呢？昨日從廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳獲悉，該廳將和省財(cái)政廳、省審計(jì)廳于3月中旬聯(lián)合對(duì)全省國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查重點(diǎn)為金融、電力、電信、外貿(mào)、交通、煙草、石油石化等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，包括工資收入、住房補(bǔ)貼、企業(yè)代扣個(gè)人所得稅等等，檢查行動(dòng)將一直持續(xù)到5月，并將以此次檢查的情況為依據(jù)在全國(guó)率先調(diào)整壟斷行業(yè)工資政策，以制訂新工資政策，保障分配公平公正。
分配調(diào)控：不能一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)自主權(quán)
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳工資處處長(zhǎng)陳斯毅說(shuō)，其實(shí)在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期，壟斷行業(yè)的待遇也沒(méi)有高出社會(huì)平均水平太多，也沒(méi)有像現(xiàn)在一樣廣為社會(huì)輿論抨擊。因?yàn)橐郧罢嚓P(guān)部門(mén)每年都對(duì)壟斷行業(yè)工資收入進(jìn)行檢查，實(shí)行宏觀調(diào)控。然而1999年之后，社會(huì)上出現(xiàn)了不同的聲音，認(rèn)為政府過(guò)多地干涉企業(yè)的分配支出，會(huì)影響企業(yè)的自主權(quán)，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。從20 00年之后政府就停止了對(duì)企業(yè)工資檢查。
然而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各行業(yè)發(fā)展不平衡，行業(yè)待遇也產(chǎn)生了很大的差別。陳斯毅認(rèn)為如果這種情況不改變，社會(huì)貧富差距增大，將產(chǎn)生新的不公平，因此不能一味地強(qiáng)調(diào)企業(yè)的自主權(quán)而忽視政府對(duì)企業(yè)分配的調(diào)控。
整改重點(diǎn)：壟斷行業(yè)分配隨意性大
陳斯毅透露，壟斷行業(yè)主要存在的問(wèn)題是分配秩序比較混亂。工資的結(jié)構(gòu)、不同崗位不同工資的隨意性比較大，有的壓低了生產(chǎn)一線的職工工資，本地工、外來(lái)工中又壓低了外來(lái)工的工資水平，沒(méi)有體現(xiàn)出同工同酬的原則。此外，還有一些工資列支渠道不一樣，以逃避個(gè)人所得稅，加班工資發(fā)放不規(guī)范等等，這些都是將來(lái)企業(yè)整改的重點(diǎn)。
檢查活動(dòng)首先由企業(yè)進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告報(bào)送省企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，然后由檢查組負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查。各地要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的超提超發(fā)工資，上報(bào)虛假工資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，違反《廣東省工資支付條例》等違法違紀(jì)問(wèn)題，要即時(shí)進(jìn)行處理，依法責(zé)令整改。
三部門(mén)日前聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家《關(guān)于做好2006年國(guó)有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》。廣東開(kāi)展監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是金融、電力、電信、外貿(mào)、煙草、石油石化等行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，其中省監(jiān)督檢查的重點(diǎn)是上述行業(yè)中工資收入水平較高的省屬企業(yè)。
探索新路：制訂新工資標(biāo)準(zhǔn)
陳斯毅說(shuō)，這次調(diào)查人工成本、非法收入和灰色收入是重點(diǎn)。另外，交通、通信等變相的項(xiàng)目、巧立名目的收入也要查。據(jù)了解，企業(yè)人工成本，包括人工成本總額、構(gòu)成及人工成本占總成本的比重等情況；企業(yè)執(zhí)行《廣東省工資支付條例》情況，包括企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資支付制度和考核管理制度等情況；企業(yè)貫徹執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及2006年度本企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)情況等，這次將進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，將作為今后制訂新政策規(guī)范人工成本的依據(jù)。
陳斯毅認(rèn)為，人工成本這一塊問(wèn)題較多，一些企業(yè)該支出的不支出，不該支出的又支出，甚至一些企業(yè)把企業(yè)的福利也算作人工成本，當(dāng)然不能反映企業(yè)真正的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其他行業(yè)也不公平。
另外績(jī)效工資、年終獎(jiǎng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的浮動(dòng)比例是不是符合國(guó)家的規(guī)定，是不是有批文，年薪制、資金的分配方案是否通過(guò)職代會(huì)，也都是檢查的重點(diǎn)。另外，企業(yè)福利待遇國(guó)家并沒(méi)有明文規(guī)定，政策界限較模糊，一些企業(yè)就很容易鉆空子，以福利的形式發(fā)放待遇。這些“灰色地帶”怎樣限制，廣東將在這方面進(jìn)行率先探索。
監(jiān)督檢查內(nèi)容
1.企業(yè)執(zhí)行國(guó)家工資總額宏觀調(diào)控政策的情況，包括執(zhí)行工效掛鉤、績(jī)效工資管理、工資總額計(jì)劃管理等政策的情況；2.企業(yè)職工全部工資性收入的列支和發(fā)放情況，包括工資的組成部分、列支渠道、實(shí)際水平，工資外收入(特別是住房補(bǔ)貼與年金)的組成部分、列支渠道、實(shí)際水平等；3.企業(yè)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入分配政策情況；4.企業(yè)代扣繳個(gè)人所得稅以及執(zhí)行計(jì)稅工資政策的情況。(劉茜 梁嘉敏)
