主持人：您提到綜合配套改革實驗，能不能介紹一下具體的進展？

　　皮黔生：綜合配套改革在去年5月26日國務院所發的20號文件當中，“關于推進天津濱海新區開發開放若干問題的意見”里邊明確地規定批準天津濱海新區為全國綜合配套改革實驗區，用“全國綜合配套改革實驗區”這是第一次，上海用的是“綜合配套改革實驗”，深圳特區用的是“繼續實行特區的政策”。所以，我覺得黨中央、國務院對天津濱海新區的開發開放還是非常關注，給了這樣一個特殊的優惠，也給了我們一個含金量最大的優惠。

　　去年這一年我們在綜合配套改革方面做了兩件大事。第一，我們根據天津的實際情況，根據我們國家經濟體制改革深化的要求，擬定了一個天津新區綜合配套改革的方案，這個方案在去年9月中旬已經上報給國務院，國務院的有關部門正在對此進行匯總，征求各個方面的意見，已經進行了兩輪比較大的征求意見，我們希望盡快把這個總體方案批下來。

　　第二，我們已經按照綜合配套改革方案當中的一些要求，和國務院有關部委一些支持和具體的方案開始了一些實施。

　　第一，比如在金融配套改革方面，我們已經開辦了渤海銀行，已經開辦了渤海產業投資基金，正在籌備濱海風險投資引導基金，已經有若干家外資銀行在濱海新區落戶，也有國內的一些大的商業銀行把他們的綜合經營的一些業務部放在濱海新區，同時在外匯改革方面也已經開始了起步。在金融配套改革方面，已經開始做到了先行先試，當然今后我們的力度可能會更大一些。

　　二，在土地管理制度改革方面，按照宅基地征地的一些方法，土地的一次下達，規劃期內調整等等這樣一些方式和方法，對土地加大了準備。

　　第三，在科技創新方面，國務院給了我們一些專項補助的資金，我們把這些資金的絕大部分60%以上都用于了科技創新，建立了科技研發的基金、科技平臺基金、風險投資基金等等，來扶植自主研發的一些企業的發展，就是在企業創新上，在科技創新上加大了步伐。

　　第四，在社會保險、社會事業，包括農業、新農村建設等等也做了很多試點。

　　第五，在行政管理體制方面，我們也做了一些試點，按照國務院所提出來的統一、協調、精簡、高效、嚴謹等等這樣一些要求開始做了一些前期的工作和試點性的工作。

　　總之，我覺得綜合配套改革實驗這件事我們已經開始了起步，國務院的總體方案批復以后，我們將在整個濱海新區的范圍內加大綜合配套改革實驗的實施力度。

　　主持人：有很多投資者除了重視投資環境以外還很重視政府的服務工作，咱們濱海新區的服務工作能不能再詳細介紹一下？

　　皮黔生：濱海新區的行政管理體制是一個略微復雜一點的問題。因為我剛才說了，我們是由五個行政區、三個功能區組成，尤其是由三個整建制的行政區，我們的行政管理體制如何適應這些行政區和功能區的存在，如何把它們能夠協調起來，共同發揮積極性，這是我們所面臨的問題，我們跟上海浦東不同，跟深圳也不同，怎么能結合天津的特點，加快行政管理體制的改革。我們是這么來認識這個問題。首先天津濱海新區是一個經濟區，不是一個傳統概念上的行政區，我們要按照一個經濟區的概念來設計我們的管理體制，這種管理體制一定要能夠體現統一、協調、精簡、高效，一定要能夠體現經濟區的客觀要求。

　　第二個，我們要統一規劃、統一土地整備、統一項目、統一大的建設，發揮管委會的作用，而把具體招商引資項目的擺放還有一些大量的社會事務等等，都由各個行政區、功能區去做，這樣我們的工作效率就會提高，不會因為煩瑣的事務性的工作纏住了手腳。

　　第三，濱海新區管委會的一個重要職能就是協調行政區和功能區相互之間的合作，我們有一個統一規劃、分布實施、調動和發揮各自的積極性，怎么樣把這個來很好地實施，我們做了一個雙向進入的設想。所謂的雙向進入是什么意思呢？就是發揮行政區社會服務的職能，它向功能區延伸，比如說功能區的一些社會職能，包括文化、教育、醫療、社區管理等等，由行政區進行服務、延伸。但是行政區有很強的經濟開發的職能，土地開發、基礎設施、招商引資、項目的管理，這又是它的長項，它的長項向行政區的這樣經濟功能區去延伸。把雙方的資源能夠有機地結合起來，形成一個很好的相互滲透、相互合作，形成一個合力，我們正在做這樣的一件事情。我們希望在綜合配套改革方案在獲得國家批準之后，在行政管理體制方面有更大的作用。

　　主持人：聽您介紹完了以后濱海新區將是一個大家工作的好地方，應該也是一個生活的好地方，濱海新區提出進行宜居生態區建設，怎么理解呢？

　　皮黔生：宜居生態區這是國務院對我們在城市建設方面提出的一個要求，宜居的生態新城區至少要在四個方面有所體現：

　　第一，在規劃上要能夠體現出我們整個社會發展的未來趨勢，對城市所提出的要求，在居民區、商業區、商務區和各個功能區之間，要把這個做好。

　　第二，我們要把綜合交通做好，使人們進得來、出得去，上下班不至于發生非常嚴重的擁堵、塞車，不至于像北京這樣，有的時候很近的距離可望而不可及。

　　第三，要處理好人與自然的相互銜接、相互適應。所以，我們在整個濱海新區保護大概有500個平方公里的濕地，新建了100多平方公里的森林公園，用這些改善我們的整體環境，形成有疏有密，人口的居住，也有大片自然環境的存在，這樣一個宜居生態的面貌和環境。

　　第四，要各得其所。所謂的各得其所就是我們不僅要有比較好一點的房子，也要有經濟適用房、廉租房，適合于不同人群的需要，這樣的話就形成一個社會很和諧的發展，同時我們再把一些醫療、衛生、體育、文化等等這樣的一些設施完善和配套起來，建設一個宜居的生態新城區，對于我們來講既是一個任重道遠的事情，也是一個非常現實的擺在跟前的事情。

　　主持人：皮主任，我們現在看一下網友的提問。

　　網友：資本市場也是濱海新區開發開放資金的重要來源，能否介紹一下濱海新區將如何利用資本市場？

　　皮黔生：我們覺得資本市場的多元化、多層次的建設，對我們國家來講仍然是一個非常重要的任務，我們有了上海的證券交易所，有了深圳的證券交易所，但是我覺得我們還沒有柜臺交易所，還沒有場外交易，這對于資本市場的多方位、多角度、多層次來講，還是一個欠缺。因此，我們這次在天津綜合配套改革的方案中，尤其在金融改革的方案中向國家提出了在天津建立OTC(柜臺交易、場外交易系統)的方案，這樣一個方案對天津來講是適合的，首先是我們國家國民經濟的發展，從資本市場的多層次這個角度，我們需要有這樣一個場外交易的市場，以促進我國資本市場的發展和完善。

　　第二，天津在傳統上、歷史上，是我國非常重要的證券交易場所，比如中國第一個證券交易所1921年就設在天津，1949年新中國剛剛成立，中央政府有批準在天津設立了證券交易所，但是隨著計劃經濟流失了。在1993年、1994年期間，天津也開展了多種形式的證券交易。所以，我覺得它具有這樣的環境、市場。

　　第三，按照我們國家的分工，在天津也是適合來辦這樣一個柜臺交易的。比如上海的證券交易主要是藍籌股，深圳的證券交易主要是中小企業創業板什么等等。但是我們還有大量的非上市的公司，它們也要進行交易，尤其是我們創新型的一些企業，如何推出這個市場，如何建立起一個推出機制，這也是一個多項的補充。我們還是很有信心向國務院的有關部委爭取這個事情，我們希望能夠獲得國家有關部委的支持，在天津建立起一個統一的嚴格監管的符合資本市場運行規律的市場，符合資本市場發展的要求。

　　網友：您剛才介紹天津濱海新區有開發區、保稅區等等很多部門組成，都有招商的任務，各個區之間是什么樣的關系？

　　皮黔生：我們這些區，包括開發區、保稅區、高新技術園區，也包括塘沽區、漢沽區、大港區各自的省級開發區。大概在天津濱海新區有8個這樣的經濟功能區，我們這些經濟功能區都有非常明確的產業分工，我們有一個產業發展規劃，明確規定了各個不同的區域重點發展什么。舉個例子，天津技術開發區主要是發展高新技術企業，重點是放在電子信息、汽車、制造、生物醫藥等等這些方面。這樣的企業我們的產業導向是引導到天津開發區。

　　另外一個，保稅區的空港加工區，因為它緊挨著機場，我們是配合著A320的發展，建立一個航空制造產業，因此為A320配套的企業大部分都引導到那個地方去。

　　石油化工我們主要是放在大港石化區，因此石油化工方面的一些企業都引導到了大港。

　　我們是按照產業的分工來進行引導的。當然有一些企業或者是中小型企業產生一些競爭，也是存在的，也是客觀的。我們覺得競爭有益于我們的發展，只要不是發展到惡性競爭，不是發展到互相拆臺，而是一種合作基礎上的互諒互解的競爭，還是有益于我們發展的。

　　網友：我很關注社會治安，濱海新區的社會治安狀況如何？怎么樣能讓投資者跟參與建設新區的人有一種安全感？

　　皮黔生：應該說天津的治安狀況在多少年來還是全國最好的，尤其是最近這十年，天津連續多年被評為全國治安狀況最好的地區之一。天津濱海新區在治安狀況方面也是做得比較好的，在天津也算是一個比較先進的地區，我們刑事的案發率盡管絕對數有所增加，但是跟我們的經濟總量，跟社會經濟的發展相比，還是穩中有降的。同時，我們也確實加強了我們的公安、武警、巡邏、安全保衛，加強了企業的保安等等，我們還是能夠提供一個安全、穩定、安逸的社會治安環境。

　　主持人：我相信在大家的努力下，濱海新區能有很好的發展，環渤海經濟圈也會蒸蒸日上，感謝皮主任今天來和我們做客，謝謝！

　　皮黔生：謝謝，謝謝！

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