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與其他3家國有商業銀行相比，農行的財務重組成本可能更為巨大
1月29日，新公布的2007年中央“一號文件”中，再次強調了中國農業銀行“在農村金融中的骨干和支柱作用”。此前的1月20日，這家擁有全世界最多網點的銀行，在第三次全國金融工作會議上，剛剛被明確其股份制改革的基調。
近年來，農行股改始終困擾于“分拆重組”與“整體改制”的爭議之中。而此次的定調讓爭議畫上了句號�！傲鱾鞯姆植鸱桨�，曾給農行系統造成了巨大波動�！敝袊r業銀行研究室主任李志成說。李曾多次代表農行出面應付股改傳言。
市場定位終解決
此次農行股改基調被確定為：“面向三農、整體改制、商業運作、擇機上市�！边@“16字方針”意味著，農行的改革路徑，將與其他三大國有銀行的改革類似，即先進行不良資產剝離、國家注資等財務重組，再實施股份制改造與上市。
“(農行股改)將來方向是往下走�！币晃恢槿耸扛嬖V本刊記者，此次會議對中國農業銀行的定位，也有了一個明確的方向�！俺浞掷迷诳h域的資金、網絡和專業等方面的優勢，更好地為‘三農’和‘縣域經濟’服務�！�
據稱，如此定調的原因，在于農行的基礎優勢。而縣域經濟主體的需求，與農行在縣域范圍內的分布結構非常吻合。“農行54%的網點、51%的員工都分布在縣里。目前農行在中國(大陸)每一個行政區縣都設有機構。”中國農業銀行副行長張云說。
農行的經營利潤多來自于縣域。其涉農貸款1.7萬億，占全行各項貸款余額的56.1%。農行目前在縣城擁有6389個網點，在中心集鎮和部分小集鎮擁有8672個網點。而目前我國縣域內大中企業，多數已集中到縣城和中心集鎮，小企業也表現出向集鎮集中的趨勢。
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