中新社北京一月三十日電 題：郵政改革破冰起程 前路更艱
中新社記者 劉育英
郵政，歷來(lái)是國(guó)之大事，周恩來(lái)曾題詞：“傳郵萬(wàn)里、國(guó)脈所系”。昨日中國(guó)重組后的國(guó)家郵政局和新組建的郵政集團(tuán)公司掛牌成立，標(biāo)志著中國(guó)郵政體制改革順利完成第一階段，由多年來(lái)的政企不分變?yōu)檎蠓珠_(kāi)。政企分開(kāi)是郵政各項(xiàng)改革的核心和基礎(chǔ)，因而走出這一步，也是走出了破冰的艱難一步。
不過(guò)，在掛牌儀式上，無(wú)論是發(fā)來(lái)賀電的國(guó)家副總理黃菊、曾培炎，還是出席揭牌儀式的發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東都表示，這只是郵政體制改革方案順利實(shí)施的第一步，深化改革任重道遠(yuǎn)。
注資八百億元的中國(guó)郵政集團(tuán)今后將主要經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際郵件寄遞、報(bào)刊發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄、郵票發(fā)行等業(yè)務(wù)。在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，郵政集團(tuán)將走向市場(chǎng)，成為和外資、民營(yíng)企業(yè)一樣的“運(yùn)動(dòng)員”，接受“裁判員”的監(jiān)督。
為了提升郵政集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，張曉強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“郵政體制改革的下一步，就是進(jìn)行主業(yè)改革”。原郵政體系在政企分開(kāi)前已經(jīng)探索實(shí)施資源優(yōu)化配置、營(yíng)銷體系建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化和財(cái)務(wù)改革。此次政企分開(kāi)后，郵政集團(tuán)更為艱巨的任務(wù)是按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立法人治理結(jié)構(gòu)。這不僅是一次利益格局的調(diào)整，更是一次思維的大變革，對(duì)每個(gè)員工而言，未來(lái)的改革并不輕松。
中國(guó)郵政集團(tuán)還將實(shí)施主輔業(yè)分離，輔業(yè)改制。現(xiàn)在已經(jīng)摸清的郵政輔業(yè)資產(chǎn)有兩百多億元，改制涉及的人員近七萬(wàn)人。按計(jì)劃，今年全年將對(duì)于列入改制規(guī)劃的二百五十七家郵政輔業(yè)企業(yè)改制百分之六十。輔業(yè)人員的安置，虧損資產(chǎn)的處置，都必須在提高主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定之間巧妙平衡。
郵政儲(chǔ)蓄改革是郵政體制改革的難點(diǎn)。截至去年底，郵政儲(chǔ)蓄存款余額為一點(diǎn)六萬(wàn)億，張曉強(qiáng)表示，在建立商業(yè)銀行的基礎(chǔ)之上，今后郵儲(chǔ)還要支持農(nóng)村業(yè)務(wù)的發(fā)展。
目前，中國(guó)政府履行入世承諾，各領(lǐng)域推行對(duì)外開(kāi)放，郵政業(yè)已形成國(guó)有、外資和民營(yíng)多經(jīng)營(yíng)主體共同發(fā)展的格局，跨國(guó)速遞物流公司加緊在中國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)民營(yíng)快遞企業(yè)也大量興起，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，所有這些，又對(duì)郵政監(jiān)管提出巨大的挑戰(zhàn)。
此外，在未來(lái)的改革中，還要繼續(xù)改善普遍服務(wù)機(jī)制、特殊服務(wù)機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、安全保障機(jī)制和郵政監(jiān)管體系。郵政改革是全方位的綜合改革，各方利益均因體制的調(diào)整而變化，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，后面的每一步驟，難度將會(huì)更大。(完)
