如何監管

　　有人說，一旦確定了“12萬元”這個臨界點，也可能出現其他問題。比如說年薪12萬元是高收入者，那發119990元，是不是就不用申報了呢？

　　事實上，高收入者的收入來源工薪階層的收入透明度是比較高的，偷稅逃稅的幾率很低。一位稅務官員對記者說，相對而言，年收入達到12萬元的人群，通常不是單純的工薪階層，其收入來源往往多形式、多渠道，分散、隱蔽，稅務部門缺乏必要的信息來源渠道，這部分人容易產生征管漏洞。

　　但賬外收入的監督，現在仍是個難題。

　　根據國家稅務總局的要求，年收入12萬元以上的人要申報，有兩處或以上收入的人同樣要申報。但中央財經大學財政與公共管理學院副院長劉桓認為，要想全面監控那些高收入或多處有收入的人，稅務信息必須建立一個聯通平臺，每個單位和地方都要把每個人的收入信息清晰地列入其身份證賬號下。

　　國家稅務總局人員則對記者表示，對偷漏稅者的監控，需要建立納稅人信用檔案，還需要銀行的配合增加個人收入的透明度。然而，銀行的配合卻涉及到個人財產隱私問題。對此，中山大學嶺南學院教授楊衛華有不同的看法，要建立納稅人登記制度，使用身份證不是一個合理的做法，最好是規定一個獨一無二的納稅人登記證。他對記者表示，如果公民都使用收入登記證登記，就仿佛形成了一個納稅人檔案，這樣不僅可以很好地抑制偷稅漏稅現象，也不至于泄露納稅人的財產隱私。

　　查看新的《稅收征管法》，記者看到，對于未按要求按時申報的人處罰是不低的。規定中指出，納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的，稅務機關則可以處二千元以下罰款，情節嚴重的，可以處二千元以上一萬元以下的罰款。此外，如果納稅人的行為被判定為偷稅罪，還將受到刑法處罰。

　　國家稅務總局有關人員對本刊記者表示，通過對個人申報來的信息，以及扣繳義務人報送的明細，將能夠逐漸確定個人所得稅征管的重點人群和重點行業。據透露，針對行業特點，地稅局將對金融、房地產、外資、教育等高收入行業和個人都將是重點宣傳和監控的對象。

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