內外資企業所得稅并軌的企業所得稅法草案，近日已提交全國人大常委會初次審議。這個被認為是中國經濟體制走向成熟、規范的標志之一的制度創新，將給中國的內、外資企業帶來什么呢？為此，記者采訪了有關部門領導和專家學者。

　　有利于建立公平競爭的市場環境

　　中國現行的企業所得稅，是按內、外資企業分別立法的。改革開放以來，中國對外資企業所得稅采取了有別于內資企業的優惠政策，為改革開放、吸引外資和促進經濟發展發揮了重要作用。截至2006年8月底，全國累計批準外資企業57.9萬戶，實際使用外資6596億美元。2005年，外資企業銷售收入達77024億元，繳納各類稅款6391億元。

　　隨著中國社會主義市場經濟的發展，特別是中國加入世界貿易組織后過渡期的結束，繼續采取內、外資企業不同稅收政策，必將影響統一、規范、公平競爭的市場環境的建立。

　　財政部部長金人慶表示，現行內資稅法、外資稅法差異大，企業要求統一稅收待遇、公平競爭的呼聲較高。現行企業所得稅優惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業經營行為，造成國家稅款流失。現行內資稅法、外資稅法實施10多年來，中國經濟社會情況發生了很大變化，需要針對新情況及時修訂。

　　有關專家指出，草案統一企業所得稅、降低法定稅率、調整優惠政策，有利于為企業創造公平競爭的稅收環境，促進企業提高自主創新能力，有利于推動中國產業結構的優化升級。在國內資金比較充足、外貿出口穩步增長的情況下，還可以積極引導外資投資方向，提高中國利用外資的質量和水平。

　　國家財政能承受因調整而減少的稅收

　　現行內資企業和外資企業所得稅稅率均為33%。同時，對一些特殊區域的外資企業實行24%、15%的優惠稅率，對內資微利企業分別實行27%、18%的二檔照顧稅率等。

　　草案將新稅率確定為25%，比目前法定稅率下降8個百分點。對符合規定條件的小型微利企業實行20%的照顧性稅率。

　　“草案規定的25%的稅率，在國際上是適中偏下的水平。”財稅專家如此評價。

　　經濟合作與發展組織等機構的數據顯示，世界159個國家和地區企業所得稅稅率算術平均值為28.64%，25%的稅率排在110位左右。

　　有專家測算后指出，由于法定稅率降低，統一并完善了稅收優惠政策，統一并擴大了稅前扣除標準，因此，企業的實際稅負總體上是下降的。

　　企業所得稅是中國僅次于增值稅的第二大稅種。2005年全國企業所得稅收入達5510.7億元，占當年全國稅收收入的17.85%。有專家估計，由于法定稅率的降低，中國企業所得稅年收入有可能減少。

　　財政部有關部門負責人表示，中國經濟正處于快速增長階段，財政收入保持了較好的增長勢頭，企業所得稅收入也在不斷增加。企業所得稅因降低稅率而減收，是國家財政能夠承受的。

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