內(nèi)外資企業(yè)所得稅并軌的企業(yè)所得稅法草案，近日已提交全國(guó)人大常委會(huì)初次審議。這個(gè)被認(rèn)為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志之一的制度創(chuàng)新，將給中國(guó)的內(nèi)、外資企業(yè)帶來(lái)什么呢？為此，記者采訪了有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者。
有利于建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
中國(guó)現(xiàn)行的企業(yè)所得稅，是按內(nèi)、外資企業(yè)分別立法的。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)對(duì)外資企業(yè)所得稅采取了有別于內(nèi)資企業(yè)的優(yōu)惠政策，為改革開(kāi)放、吸引外資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2006年8月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外資企業(yè)57.9萬(wàn)戶(hù)，實(shí)際使用外資6596億美元。2005年，外資企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)77024億元，繳納各類(lèi)稅款6391億元。
隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后過(guò)渡期的結(jié)束，繼續(xù)采取內(nèi)、外資企業(yè)不同稅收政策，必將影響統(tǒng)一、規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境的建立。
財(cái)政部部長(zhǎng)金人慶表示，現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法差異大，企業(yè)要求統(tǒng)一稅收待遇、公平競(jìng)爭(zhēng)的呼聲較高。現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，造成國(guó)家稅款流失。現(xiàn)行內(nèi)資稅法、外資稅法實(shí)施10多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況發(fā)生了很大變化，需要針對(duì)新情況及時(shí)修訂。
有關(guān)專(zhuān)家指出，草案統(tǒng)一企業(yè)所得稅、降低法定稅率、調(diào)整優(yōu)惠政策，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，有利于推動(dòng)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。在國(guó)內(nèi)資金比較充足、外貿(mào)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)的情況下，還可以積極引導(dǎo)外資投資方向，提高中國(guó)利用外資的質(zhì)量和水平。
國(guó)家財(cái)政能承受因調(diào)整而減少的稅收
現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅稅率均為33%。同時(shí)，對(duì)一些特殊區(qū)域的外資企業(yè)實(shí)行24%、15%的優(yōu)惠稅率，對(duì)內(nèi)資微利企業(yè)分別實(shí)行27%、18%的二檔照顧稅率等。
草案將新稅率確定為25%，比目前法定稅率下降8個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧性稅率。
“草案規(guī)定的25%的稅率，在國(guó)際上是適中偏下的水平。”財(cái)稅專(zhuān)家如此評(píng)價(jià)。
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，世界159個(gè)國(guó)家和地區(qū)企業(yè)所得稅稅率算術(shù)平均值為28.64%，25%的稅率排在110位左右。
有專(zhuān)家測(cè)算后指出，由于法定稅率降低，統(tǒng)一并完善了稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一并擴(kuò)大了稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)總體上是下降的。
企業(yè)所得稅是中國(guó)僅次于增值稅的第二大稅種。2005年全國(guó)企業(yè)所得稅收入達(dá)5510.7億元，占當(dāng)年全國(guó)稅收收入的17.85%。有專(zhuān)家估計(jì)，由于法定稅率的降低，中國(guó)企業(yè)所得稅年收入有可能減少。
財(cái)政部有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于快速增長(zhǎng)階段，財(cái)政收入保持了較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，企業(yè)所得稅收入也在不斷增加。企業(yè)所得稅因降低稅率而減收，是國(guó)家財(cái)政能夠承受的。
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