難題三：資源環(huán)境壓力不斷加大

　　2006年中國經(jīng)濟絕大部分指標都大大好于預期，但節(jié)能減排指標的完成，面臨很大困難。雖然經(jīng)過努力，全年單位GDP能耗將扭轉(zhuǎn)上半年不降反升的被動局面，但完成降低4%的任務非常艱巨。

　　應當清醒地看到，由于一些高能耗、高污染行業(yè)增長依然偏快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不少企業(yè)對節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造動力不足，有的技改項目見效還需要時間，促進節(jié)能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價格不可能一蹴而就，2007年節(jié)能減排任務能否完成也面臨嚴峻考驗。

　　“種種跡象表明，如果沒有有力的措施，‘十一五’規(guī)劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經(jīng)濟總量的指標全面超額完成，而提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的目標卻有些落空的情景。”全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰擔憂地表示。

　　2007年的節(jié)能減排目標若完成得不好，今后壓力會更大。中央經(jīng)濟工作會議要求，完成節(jié)能降耗和污染減排的任務，要進一步統(tǒng)一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實際成效，必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標。

　　2007年，國家將進一步加大節(jié)能減排的工作力度。及時分解落實年度節(jié)能目標，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系、考核體系和監(jiān)測體系；重點抓好鋼鐵、有色金屬等重點行業(yè)的節(jié)能工作；嚴把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強制性門檻，組織實施投資項目節(jié)能評估和審查工作。同時，健全促進節(jié)能減排的體制機制，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，健全排污收費制度，建立節(jié)能專項資金和制定有利于節(jié)能降耗的財稅政策。

　　2007年，國家將加強污染防治工作。繼續(xù)做好重點流域和區(qū)域污染綜合防治，加大三峽、丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持工作力度，加快實施污染治理項目；提高城市污水和垃圾處理能力；全面推行清潔生產(chǎn)。

　　(文章來源：半月談，作者：劉錚 賀大為)

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