中新網12月26日電 據第一財經日報報道，國家發改委日前下發的《關于做好2007年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》(下稱《通知》)表示，明年跨省區的煤炭鐵路運輸總量調控目標為7.38億噸，其中電煤5.31億噸。發改委能源局一位官員認為，該文件透露了一個重要信號，即重點電煤的特殊優惠政策徹底結束，煤炭價格自此完全放開。

　　據悉，2007年全國煤炭訂貨會議將取消以往“集中開大會”的形式，改由國家發改委牽頭，在本周內召開視頻會議，然后再由電企煤企“一對一”進行談判。

　　自1993年開始，中國進行煤炭價格部分市場化改革。但當時為了確保電價穩定，國家設定了國有大型電廠的電煤價格，從而形成“計劃煤”與“市場煤”之間的價格雙軌制。這一體制成為多年來煤電矛盾的根源。

　　為理順煤電價格關系，明年將繼續執行煤電聯動。對于電煤企業雙方都極為關注的運力，發改委表示，將向符合準入條件和節能降耗、循環經濟、環境保護好的企業傾斜。

　　《通知》指出，2007年將進一步改革跨省區煤炭產運需銜接工作，加快建立統一開放、競爭有序的現代煤炭市場體系。

　　此次銜接方案的一大特點是打破“身份”限制。《通知》指出，繼續將居民生活、電力、鋼鐵有色、化肥化工行業用煤和煤炭出口作為跨省區配置運力的重點，但企業不分所有制、不分隸屬關系均可參加銜接。而在去年的文件中，則明確指出要“嚴格重點煤炭供需銜接資格”。

　　在華東煤炭銷售聯合體秘書處的鄭勇看來，取消了重點煤炭銜接，將銜接的范圍固定在跨省區的資源，這意味著廢除了煤炭供需銜接對于不同所有制性質企業的歧視性政策，給市場主體公平參與資源配置的權力。突出解決跨省區煤炭資源銜接的工作，同時也說明了省內煤炭資源銜接不在發改委通知的范圍。

　　在價格方面，發改委明確表示，充分肯定近幾年煤炭資源市場化的改革方向，鼓勵企業自主協商，將“堅持煤炭價格市場改革方向，由供需雙方企業根據市場供求關系協商確定價格”，并要求行政部門不得干預企業自主簽訂合同；同時，要求以質論價，對長期大宗合同可自愿協商價格優惠；繼續實行煤電聯動政策。

　　鄭勇分析指出，這說明政府對于煤炭價格完全走向放開已經認可，市場也具有足夠的承受能力。

　　一位業內人士表示，在鐵路運輸仍然制約資源煤炭物流的情況下，“優化配置”可能會受到實際操作的制約。(侯利紅)