中新網12月19日電 據上海證券報報道，今年前11個月，全國城鎮固定資產投資同比增長26.6%，幾乎是消費增幅的一倍，投資、消費的結構性矛盾十分突出。對于如何促進內需，中國社科院財政與貿易經濟研究所研究員楊志勇指出，只有居民腰包鼓了才能促進消費。而如何實現“民富”，楊志勇認為，減稅不失為一個有效措施。

　　目前，中國的外匯儲備已經達到1萬億美元，看上去很富裕，而曾經實施6年的積極財政政策，也在很長的一段時間內，拉動了固定資產投資，并帶動經濟增長。但是，在國家投資主導下，中國投資增長過快、消費相對不足的結構性矛盾并沒有得到改變。這種結構性矛盾與擴大內需的要求，正逐漸要求“國富”慢慢過度到“民富”。

　　據了解，中國國2004年首次提出實施穩健的財政政策，拉動內需。當時，財政部財政科學研究所所長賈康指出，在新的財政政策下，為促進內需，我國可以利用可用的減稅空間，和必然要大力推進的稅制改革相結合，水到渠成地發揮減稅效應。

　　對于減稅在刺激經濟方面，在美國曾“屢試不爽”。據了解，減稅一直和低利率有著相當的能量，推動著美國的消費，進而推動經濟增長。

　　但是減稅政策在中國卻鮮有進展：2005年，個人所得稅和農業稅改革取得重大進展，個人所得稅起征點由800元調整為1600元，并全面取消農業稅。

　　楊志勇表示，目前中國要促進消費，要實現“民富”，首要的是增加居民可支配收入，降低個人所得稅稅率是最直接最有效的，而降低流轉稅、企業所得稅等稅率所產生的作用則比較間接。楊志勇指出，中國正在探索的增值稅由生產型向消費型轉變，統一內外資企業稅率，也都將產生一定的減稅效應，只是現在還未出臺。

　　同時，楊志勇認為，減稅要考慮到財政收入減少后的效應，可能會影響政府在經濟中的其他職能。此外，中國的稅收結構以增值稅等流轉稅而非所得稅為主，所以減稅對經濟增長的促進作用遠遠小于財政支出。(薛黎）