中新網(wǎng)12月13日電 最新一期《瞭望》周刊載文指出，2006年的國企改革，既是地方國企產(chǎn)權(quán)改革打破沉寂大力推進的一年，同時又是大型央企著力于調(diào)整重組、不斷提高效益的一年。這一年，壟斷行業(yè)改革依舊備受關(guān)注，其改革也依舊在不斷深化的過程中，尚未取得突破性進展。

　　從國資委獲悉的最新數(shù)據(jù)表明：中央企業(yè)80%以上的資產(chǎn)集中在石油石化、電力等八大行業(yè)，承擔著幾乎全部的原油、天然氣和乙烯生產(chǎn)；提供了全部的基礎(chǔ)電信服務(wù)和大部分增值服務(wù)；發(fā)電量約占全國的55%；民航運輸周轉(zhuǎn)量約占全國的82%。

　　國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員常修澤表示，國有經(jīng)濟布局調(diào)整中埋伏著“兩條線”——壟斷性和競爭性行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。其中，頗具爭議的壟斷性行業(yè)改革在今年國企改革中“有看頭”，同時也將持續(xù)是今后改革的看點。

　　而在常修澤看來，推動壟斷性行業(yè)改革，四個方面的條件缺一不可。首先要嚴格實行政企分開，這是壟斷性行業(yè)改革的基礎(chǔ)；其次是放寬準入，這是切入點。“準入”涵蓋兩個主體：不屬于該行業(yè)的國有資本可以進來；非公有資本可以在一定程度上進入；再有是引入競爭，包括行業(yè)外競爭，比如鐵路可以與公路、航空、海運等競爭，這是內(nèi)在機制；另外就是依法監(jiān)管，這是壟斷行業(yè)改革的保障。比如電力行業(yè)，撤銷電力部后，政府通過電監(jiān)會來實施監(jiān)管。

　　國資委的目標是用幾年時間，在中央企業(yè)中形成80家～100家技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、機制靈活、有較強國際競爭力的大公司和企業(yè)集團，以此完成國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略調(diào)整。也正因此，國資委組織完成了對8家央企的新一輪兼并重組，使中央企業(yè)由此前的165家降至161家；也正是在這一目標下，即將開始的2007年將不可避免地出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整重組，因而有人形象地稱2007年將是一個“重組年”。（苗俊杰 王玉娟）