中新網12月13日電 最新一期《瞭望》周刊載文稱，在“十一五”規劃綱要中，政府第一次將“單位GDP能耗降低20%，主要污染物排放減少10%”作為兩項約束性“硬指標”列入發展目標。但有專家認為，今年降耗減排指標完不成幾成定局。

　　文章稱，作為“十一五”開局之年，2006年的GDP增長與降耗減排指標形成了鮮明對比：一方面是超過10%的GDP快速增長，另一方面則是能耗和主要污染物排放指標的不降反升。而國家統計局日前公布的數據表明，三季度能耗指標雖略見好轉，但主要污染物減排仍未逆轉，重點城市二氧化硫平均濃度比去年升高約5%，二氧化氮升高約1%。

　　就此，全國人大環資委副主任委員葉如棠指出，降耗減排需建立在一系列行政措施和工程技術基礎之上，而降耗減排所依托的工程設施，往往要在半年甚至一年后才能發揮作用，因而將五年指標進行年度均攤的做法并不科學。他表示，由于此前較高的經濟增速，中國在開局之年甚至第二年，都難以完成所謂的均攤指標，目前的關鍵是要把基礎工作做扎實，為最終完成五年指標打下基礎。

　　盡管各地在逐漸加快執行中央確定的單位GDP節能步伐，但據了解，一些地方向國家上報“十一五”期間降耗減排目標時，曾出現過與中央20%指標的博弈。對此，中央黨校研究員曾業松表示，如果每個地區都認為自己不是降低能耗的主力，把目標定在國家規定的20%以下，那么約束性指標的完成很可能面臨“流產”。（陳芳 譚浩 彭濤）