中新網(wǎng)12月5日電 據(jù)《瞭望》新聞周刊報(bào)道，改革開放以來，外國資本大量涌入中國，對(duì)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用；但不容忽視的是，近年來，一些外資企業(yè)通過各種手段逃避中國稅收。而中國反避稅工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)欠缺，至今還沒有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字。
據(jù)悉，反避稅中所指的“稅”，主要指外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅，另外也指增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅。而外資企業(yè)的避稅手法可謂花樣翻新、名目繁多：
——制造虧損假象，延遲政策避稅。目前按照有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)性外商投資企業(yè)可以享受“兩免三減”的優(yōu)惠政策，企業(yè)在成立之初，往往利潤微薄，為了達(dá)到稅收優(yōu)惠最大化，部分外商投資企業(yè)在前幾年經(jīng)營中通過制造賬面虧損來達(dá)到延遲減、免稅年度的目的。
——轉(zhuǎn)移商品定價(jià)避稅。轉(zhuǎn)移定價(jià)是跨國企業(yè)轉(zhuǎn)移利潤的主要手法。南方某市一家中外合作企業(yè)成立于1998年，外方以設(shè)備投資進(jìn)行合作，并附加產(chǎn)品外銷專營條款，不求利潤回報(bào)，長期以來，使得該企業(yè)產(chǎn)品外銷一直控制在外方手中，將利潤轉(zhuǎn)移到低價(jià)出口商品中獲得。
——縮減利潤避稅。“兩免三減”的稅收政策優(yōu)惠只適用于生產(chǎn)型企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)不在優(yōu)惠政策范疇。但是大量外商投資的房地產(chǎn)企業(yè)為達(dá)到少繳稅的目的，采取真假售房合同方式減少營業(yè)額，與購房者以真實(shí)價(jià)格簽訂的合同進(jìn)行交易，然后再做一份售價(jià)較低的假合同應(yīng)付稅務(wù)部門檢查，以此達(dá)到避稅目的。
——虛報(bào)成本避稅。金融管理部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分外商投資企業(yè)通過非法手段，欺詐性地逃避稅法規(guī)定的納稅義務(wù)。江西某地一家外資企業(yè)2004年將評(píng)估價(jià)較高的網(wǎng)站等無形資產(chǎn)投入公司，造成業(yè)務(wù)成本加大，該年虧損額達(dá)到240多萬元，形成重大避稅嫌疑。
中國的反避稅工作，基本上是隨著中國實(shí)行對(duì)外開放政策以及經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，經(jīng)過反復(fù)論證、摸索、立法而逐步開展起來的。但由于中國這項(xiàng)工作起步較晚，與國際上的差距還是存在的。據(jù)記者查閱，至今為止，還未見有正式公布過一家因避稅而被查處的跨國公司的名字。
蘇州日本電波工業(yè)有限公司副董事長小林敏夫表示，對(duì)于外資企業(yè)出現(xiàn)“越虧損越投資”的現(xiàn)象，中國政府不應(yīng)該坐視這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，應(yīng)該追查到底，因?yàn)樵谌毡疽步^不允許發(fā)生這樣的事。政府及相關(guān)部門應(yīng)該做出判斷，一家正常的企業(yè)不可能幾年一直虧損卻累加投資。
浙江大學(xué)歐洲研究中心主任李金珊博士認(rèn)為：問題的關(guān)鍵在于，一方面中國的稅收優(yōu)惠政策比較多，特別是生產(chǎn)性外商投資企業(yè)的“兩免三減”優(yōu)惠政策，容易被外商加以利用，通過虧損來達(dá)到推遲獲利年度等等；另一方面則是中國的稅收管理能力與效力問題，稅源難以有效監(jiān)控。
當(dāng)前中國打擊外資逃避稅款的主要做法是補(bǔ)交稅款，重罰不多。這導(dǎo)致很多外資企業(yè)存在僥幸心理，能逃稅就逃稅，被發(fā)現(xiàn)后大不了把稅款補(bǔ)交上。由于違規(guī)成本低，所以不少外資企業(yè)明目張膽地把逃稅作為盈利的重要手段，損害中國的國家利益。
一位從事反避稅工作的稅務(wù)干部表示，在某些地方政府看來，招商引資重于稅收流失，外企越多政績?cè)酱蟆Ｓ械牡胤秸賳T認(rèn)為，稅務(wù)部門反避稅會(huì)搞得企業(yè)人心惶惶，破壞投資的軟環(huán)境。有的被調(diào)查企業(yè)則充分利用了地方政府的這種心理，到地方政府告稅務(wù)部門的狀；有的甚至揚(yáng)言如果不停止調(diào)查，就要到其它地區(qū)投資。在這種情況下，地方政府往往會(huì)作出讓步，稅務(wù)部門對(duì)此有時(shí)也是無能為力。(任鵬飛 張非非 陳忠華 岳瑞芳）
