中新網12月5日電 據第一財經日報報道，農行已經向國務院上報了新的股改方案，方案的核心為整體改制。而巨額的不良資產以及資本金缺口，意味著農行改革的成本將空前。

　　截至2005年末，農行不良貸款余額7398億元，貸款不良率26.31%。今年5月討論農行改革分拆與否的另一重要思路是，意圖通過分拆改革，讓地方政府分擔農行改革成本。

　　如果整體股改上市，不良資產如何處理是一個重要環節。據了解，農行內部已經有了一個整體改革方向的方案，但該方案只是詳細計算了改革成本，至于如何處置，誰以及如何承擔成本，尚需央行、財政部等相關部門后續討論。

　　國務院發展研究中心金融研究所高偉認為，農行7000多億元的不良貸款中有部分是政策性貸款損失，這部分全部剝離為宜。北京師范大學金融研究中心主任鐘偉則認為，在不良資產方面，政策性業務損失全部剝離以后，剩余的仍然巨額的不良資產則可以借鑒工行改革經驗，采取共管賬戶模式。

　　鐘偉稱，在注資模式的選擇上也可以多渠道進行，由央行、財政部共同負擔，同時可以采取多樣方式，比如特別國債、央行再貸款等。(徐以升）