2000年時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老金“空賬”有360多億元；到了2005年年底，“空賬”已經(jīng)驟增至8000億元。有專(zhuān)家認(rèn)為，大面積的提前退休、過(guò)早地依賴(lài)養(yǎng)老金，是導(dǎo)致養(yǎng)老金賬戶(hù)虧空的重要原因。

　　全國(guó)總工會(huì)研究中心副所長(zhǎng)郭悅研究員日前告訴媒體，延遲退休對(duì)緩解養(yǎng)老保險(xiǎn)支付危機(jī)有積極作用。2050年預(yù)計(jì)我國(guó)人口預(yù)期壽命將達(dá)80歲，故從長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，逐步、適當(dāng)?shù)靥岣咄诵菽挲g，延長(zhǎng)職工的就業(yè)時(shí)限，是符合自然規(guī)律的。

　　早在2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所就在《中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金測(cè)算與管理》中建議，國(guó)家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。

　　他們提出的方案是：第一步，用五年時(shí)間清理和取消提前退休的工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行；第二步，用五年時(shí)間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休；第三步，用十年時(shí)間初步將退休年齡推遲至65歲。

　　延遲退休年齡是否合理？能解決養(yǎng)老金賬戶(hù)虧空問(wèn)題嗎？中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心日前與新浪網(wǎng)新聞中心聯(lián)合實(shí)施的調(diào)查(2743人參加)顯示，19.1%的人贊成延遲退休年齡，但反對(duì)者達(dá)到77.0%。

　　“我看延遲退休沒(méi)什么不好。”北京市民胡玉君女士11月30日晚告訴記者，現(xiàn)在有許多已經(jīng)退休的人希望繼續(xù)工作，“有好多已經(jīng)退休的同事找我，讓我?guī)兔ν扑]工作”。今年73歲的胡女士，退休前是高級(jí)工程師，目前在一家房地產(chǎn)公司做工程監(jiān)理。

　　胡女士認(rèn)為，有一技之長(zhǎng)的人，五六十歲正是經(jīng)驗(yàn)最豐富的時(shí)候，精力也還充沛。過(guò)早地讓他們退出工作崗位，實(shí)在是一種浪費(fèi)。不過(guò)她也承認(rèn)，延遲退休年齡不適用于以體力勞動(dòng)為主的職工。

　　“現(xiàn)在延長(zhǎng)退休年齡，在中國(guó)不合實(shí)際。”全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)日前表示，就業(yè)新崗位的增加，很大程度上是靠已到退休年齡的人退出工作崗位。“該退不退的人老占著位置，年輕人怎么就業(yè)？”他說(shuō)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今后幾年，中國(guó)城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬(wàn)個(gè)。

　　抽象的數(shù)字也許很難反映出全國(guó)就業(yè)難的嚴(yán)重性，具體事例可能更能說(shuō)服人。前不久，在鄭州中原國(guó)際博覽中心舉行的2007年河南省大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會(huì)上，不僅兩扇玻璃門(mén)被洶涌的人潮擠倒，就連中心內(nèi)的電梯也跟著遭了殃。此次雖然有260多家用人單位提供工作崗位，但前來(lái)應(yīng)聘的大學(xué)生卻超過(guò)了3萬(wàn)人，其中還包括研究生。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部相關(guān)人士日前告訴媒體，我們應(yīng)該在養(yǎng)老保險(xiǎn)和就業(yè)之間找一個(gè)平衡點(diǎn)，這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在為止也沒(méi)有一個(gè)定論。短期看，低齡退休可解決年輕人就業(yè)問(wèn)題，但隨著我國(guó)老齡化的臨近，低齡退休制度對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利方面也將日益顯露，延長(zhǎng)退休年齡的問(wèn)題應(yīng)盡早提上議事日程。據(jù)了解，該部仍在做延遲退休的研究，今年年底會(huì)把報(bào)告推出來(lái)。

　　專(zhuān)家認(rèn)為延遲職工退休年齡可以有效解決養(yǎng)老金虧空問(wèn)題，但本次調(diào)查顯示，僅有15.8%的人支持專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)，而75.8%的人認(rèn)為，延遲職工退休年齡可能造成的后果是年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)將被擠占。調(diào)查還顯示，60.3%的人認(rèn)為，解決年輕人的就業(yè)問(wèn)題比解決養(yǎng)老金賬戶(hù)虧空問(wèn)題更緊迫。

　　養(yǎng)老金空賬現(xiàn)象從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立之日起就已存在。按照1997年7月16日實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》，實(shí)施前離退休的為老人，實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休的為中人，實(shí)施后參加工作的為新人。老人一開(kāi)始就沒(méi)有養(yǎng)老金，肯定是空賬。中人在參加工作到《決定》實(shí)施前的歲月也是不參加養(yǎng)老的，因而是部分空賬。對(duì)于新人來(lái)講，理論上應(yīng)該沒(méi)有空賬。

　　項(xiàng)懷誠(chéng)介紹，當(dāng)時(shí)設(shè)想的是，每個(gè)人交的個(gè)人賬戶(hù)的資金是不能動(dòng)的，要等到他退休后由他來(lái)安排。但后來(lái)還是動(dòng)用了，因?yàn)槔先送诵萸熬蜎](méi)有交過(guò)養(yǎng)老金，但他以前一樣給國(guó)家做貢獻(xiàn)，為了使他們能夠按期足額地領(lǐng)到養(yǎng)老金，就把一些中年人和新人個(gè)人賬戶(hù)的資金拿來(lái)用了。

　　“八九年來(lái)，動(dòng)用了不少錢(qián)。”項(xiàng)懷誠(chéng)介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此很重視。所以從2001年開(kāi)始在遼寧試點(diǎn)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)做實(shí)。到現(xiàn)在，全國(guó)已經(jīng)有11個(gè)省在搞個(gè)人養(yǎng)老金賬戶(hù)做實(shí)試點(diǎn)。

　　勞動(dòng)和社會(huì)保障部認(rèn)為，造成養(yǎng)老資金嚴(yán)重虧空的重要原因是很多單位職工提前退休。該部估算：以一個(gè)職工提前5年退休為例，按基本養(yǎng)老金450元／月計(jì)算(尚未考慮今后養(yǎng)老金的增長(zhǎng))，需要多支付基本養(yǎng)老金2.7萬(wàn)元，在加上退休之后不需要再繳的7000元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，這一增一減對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響就是3.4萬(wàn)元。如果全國(guó)有100萬(wàn)名職工提前5年退休，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的影響就是340億元，這對(duì)基金支付造成巨大的壓力。

　　但只有35.8%的被調(diào)查者支持勞動(dòng)和社會(huì)保障部的解釋。更多的被訪(fǎng)者(84.2%)認(rèn)為，造成養(yǎng)老金虧空的最主要原因是監(jiān)管不力，挪用、貪污養(yǎng)老金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，僅1986年至1997年間，由于缺乏監(jiān)管，全國(guó)有上百億元社會(huì)保險(xiǎn)資金被違規(guī)挪用。最近的幾起社會(huì)保險(xiǎn)資金大案，更是暴露了監(jiān)管的漏洞。浙江金華某官員挪用社保金額達(dá)數(shù)億元；上海社保基金案中，原上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)祝均一違規(guī)拆借社保基金達(dá)32億元；山西太原社保基金挪用詐騙案，涉案金額近1.8億元；黑龍江阿城市社保局將918萬(wàn)元借給企業(yè)用做流動(dòng)資金；河南濮陽(yáng)市勞動(dòng)保障局減免企業(yè)870多萬(wàn)元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)換取6輛轎車(chē)使用等。有人甚至說(shuō)，養(yǎng)老金已成了地方“第二財(cái)政”。

　　盡管養(yǎng)老金賬戶(hù)虧空缺口還將擴(kuò)大，監(jiān)管不力又造成了養(yǎng)老金流失，仍有71.6%的被調(diào)查者表示，今后打算“靠社會(huì)養(yǎng)老保障”養(yǎng)老。“年輕時(shí)攢錢(qián)”、“退休時(shí)再找活兒，干到干不動(dòng)為止”、“以房養(yǎng)老”成了退而求其次的選擇。

　　有意思的是，國(guó)人“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀(guān)念正在受到挑戰(zhàn)。調(diào)查顯示，只有8.4%的人“指望子女”養(yǎng)老。“我的兒子和女兒現(xiàn)在工作壓力已經(jīng)夠大了，而且我還有工作能力，怎么能要孩子們的錢(qián)，靠他們養(yǎng)呢？”胡女士說(shuō)，如果子女生活得不好，我還要資助他們；如果孩子混得好，我也不能要他們的錢(qián)。老人不能幫孩子，已經(jīng)很難受了，更不可能讓孩子養(yǎng)老，給他們?cè)黾訅毫Α?/p>

　　(來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)，作者：郭永剛)