中新網11月13日電 據上海證券報報道，國家發改委在其網站對《城市供水定價成本監審辦法(試行)》(征求意見稿)公開征求意見。供水企業管理人員工資及福利費、業務招待費、取暖費、會議費和差旅費等，均可作為期間費用計入成本，但全年主營業務收入凈額在1500萬元以下的企業，業務招待費不超過主營業務收入凈額的5%。

　　發改委從成本入手，目的是為了控制企業的成本，防止企業將不合理費用通過打入成本向社會轉嫁，但是，事情的結果又常常背離這個初衷。企業的成本是最不透明的一部分，公眾無法對企業的成本進行核實，而企業尤其壟斷企業也常常利用這一點，不斷增加職工的工資、獎金和福利，加之招待、差旅費用的快速增長，企業的成本急劇膨脹，而新增的成本，基本上都通過漲價輕易轉嫁到公眾身上，這正是公眾對成本定價機制常常憤憤不平的原因。

　　有效控制成本是企業最重要的工作之一，實際上，當今世界上，凡是非常成功的跨國公司，無一不是控制成本的高手，而中國的一些企業不僅沒有控制成本的意識，還常常人為地抬高成本。這主要是由于兩個原因導致的。一是許多資源型企業一般都處于壟斷地位，缺少競爭，企業沒有降低成本的動力。二是跟中國的資源性產品的定價機制有關。

　　在許多資源性產品的定價機制上，有關部門通常采用的是成本加利潤的方法，在確保處于壟斷地位的企業保持一定利潤的同時，防止它通過壟斷地位盲目漲價。比如航油，中航油在從中石化和中石油批進航油后，再加上一定的進銷差價(過去是480元/噸，現在440元/噸)統一賣給各地機場。這樣，無論市場如何變化，中航油都能確保雷打不動的差價利潤。再比如成品油價格，有關部門考慮到煉油虧損這一因素，也實行了成本加適當利潤的定價機制。

　　但是，這種定價機制不僅未能達到有關部門所期待的降低成本的目的，反而造成了公眾反應強烈的高油價問題：中國的航油價格名列世界前茅，國內的成品油價格也已經超過了美國。導致這一現狀的原因并不難理解，既然成本加適當利潤是定價的模式，那么，企業將成本抬得越高顯然對自己越有利，企業提高職工收入也就順理成章。

　　因而，此次發改委再次通過成本監審來確定水價，有可能重蹈覆轍。既然管理人員工資及福利費、業務招待費、取暖費、會議費和差旅費等，均可作為期間費用計入成本，企業就能找到足夠多的漏洞可鉆。事實上，近年來，中國水價已經漲了很多倍。以北京為例，從1991年8月至2004年8月，北京市的水價經歷了9次調整，每噸水實際已上漲了22.33倍(《北京晚報》2005年6月26日)，如果水價繼續快速上漲，有關部門該如何面對公眾的質疑？

　　但是，無論價格如何漲，距離相關企業的期望值總是存在相當差距。有關部門在對待成本這一問題上存在著一定的誤區——至少從效果上看是這樣的，因為現行的定價機制不是在促使相關企業努力降低成本，而是努力抬高成本。由于相關企業屢屢這樣做，正引起越來越多的不滿，有關部門應盡快找到一種更好的定價機制，走出成本定價的誤區。(魏也）