中新網11月8日電 中國國家發展和改革委員會主任馬凱今日在《經濟日報》撰文駁斥了“中國能源威脅論”。馬凱在文章中寫到，中國在堅持立足國內解決能源問題的同時，將繼續適度利用國際能源市場，在平等互惠、互利雙贏、共同發展的原則下，加強同各能源生產國和消費國的合作。從國際市場進口一部分石油資源作為中國能源的必要補充，不會因此給世界能源安全構成威脅。
文章指出，中國是一個發展中國家，正處于實現工業化和推進現代化的歷史時期。客觀地講，隨著經濟規模進一步擴大，工業化、城鎮化進程加快，居民消費結構升級，中國能源需求會持續增加。國際經驗也表明，就某一國家的能源消費而言，其消耗數量曲線呈倒U型，目前中國能源消費正處于倒U型的爬坡階段。但是，我們有信心、有能力繼續主要依靠自身的努力，通過增加國內供給和大力節能來解決能源問題。
馬凱在文章中談到，首先，我們國內能源供給的潛力仍然很大。中國在可預見的未來，煤炭在能源結構中的比重會有所下降，但其主體地位不會改變。煤炭儲量豐富，地質理論資源量為5萬多億噸，保有儲量為1萬多億噸，探明可采儲量還有1145億噸，可開采上百年。石油還有一定潛力。據最新全國常規油氣資源評價成果報告，中國石油可采資源量為212億噸，探明剩余可采儲量為25億噸，平均探明率為33%，處于勘探中期階段。隨著技術進步，增加產量仍有潛力。天然氣儲量產量有望快速增長。中國天然氣可采資源量為22萬億立方米，截至2005年底，已探明可采儲量3.5萬億立方米，平均探明率只有15.9%，尚處于勘探早期階段，開發潛力大。非常規油氣資源比較豐富。2005年全國煤層氣資源評價結果顯示，埋深2000米以淺煤層氣資源量約37萬億立方米，可采資源總量近11萬億立方米。作為常規油氣資源補充的油頁巖、油砂和瀝青等，資源也相當豐富。另據專家推測，中國東海和南海等海域還蘊藏天然氣水合物資源，也是未來可加以利用的能源資源。水電、風電、太陽能加快發展大有可為。全國經濟可開發水電資源約4億千瓦，目前只開發了1/4；可開發利用的風能約10億千瓦，目前只開發了0.13%；太陽能開發利用潛力巨大，2/3的國土面積年日照時間在2200小時以上。生物質能源前景廣闊。中國每年生產農作物秸稈資源量約為7億噸，其中一部分可用于新能源開發利用的相當于1.5億噸標準煤，林業剩余物資源量約2億噸標準煤，油料植物和能源作物潛在種植面積可滿足年產5000萬噸生物液體燃料的原料需求。
文章寫到，今后，我們將繼續按照立足國內、多元發展的基本方略，加快能源工業發展，增強國內能源供給能力。有序發展煤炭，高效清潔地開發利用煤炭資源，加快大型煤炭基地和高產高效礦井建設，發展煤炭液化、氣化，鼓勵瓦斯抽采利用。積極發展電力，以大型高效環保機組為重點優化發展火電，有序發展水電，適度發展天然氣發電，積極推進核電建設。加快發展石油天然氣，加大勘探力度，重點開拓海域、主要油氣盆地和陸地油氣新區，開展煤層氣、油頁巖、油砂、天然氣水合物等非常規油氣資源調查勘探。積極實施燃油替代。大力發展新能源和可再生能源，加快開發風能，大力開發生物質能，積極開發利用太陽能、地熱能和海洋能，到2020年，使可再生能源在能源生產結構中的比重從目前的7%左右提高到16%左右。
更為重要的是，中國節能降耗潛力很大。這些年，中國節能提效工作取得積極成效，一些行業的能耗也持續下降。但與世界先進水平相比，中國能源利用效率仍然較低。比如，中國水泥行業綜合能耗高出1/5，鋼鐵行業大中型企業噸鋼可比能耗高出1/6，電力行業火電供電煤耗高出1/5。能源效率低既是中國能源發展中的突出問題，也是我們節約能源的潛力所在。
從宏觀層面看，經濟結構調整、增長方式轉變，將會極大地減少能源消耗。目前中國的經濟增長過于依賴第二產業，低能耗的第三產業發展滯后、比重偏低。按照有關方面的測算，如果中國第三產業增加值的比重提高一個百分點，第二產業中工業增加值比重相應地降低一個百分點，每年能源消費總量可減少約2500萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗降低約1個百分點。如果高技術產業增加值比重提高一個百分點，而冶金、建材、化工等高耗能行業比重相應地下降一個百分點，每年能源消費總量可減少近2800萬噸標準煤，相當于萬元GDP能耗降低1.3個百分點。從微觀層面看，企業用能、居民消費都還有很大的節約潛力。就企業而言，通過技術改造和完善管理等措施，僅燃煤鍋爐一項的節約潛力就有7000萬噸標準煤。再如照明節能，中國是全球第一大節能燈生產國，2005年節能燈產量達到17.6億只，占世界總產量的90%左右，但節能燈國內使用的比例并不高，出口量占到生產總量的70%以上。如果把現有的普通白熾燈全部更換成節能燈，全國一年可節電600多億度。像這樣的例子還很多。只要我們真正重視起來，節能降耗的路子是很多的，潛力也是很大的。我們將把節能擺在更加突出的戰略位置，作為解決國內能源問題的根本出路，采取綜合的、更加有力的措施，進一步強化節能工作。要通過調整結構節能，通過技術進步節能，通過加強管理節能，通過深化改革節能，通過強化法治節能，通過動員全民節能，實現2010年單位國內生產總值能源消耗比2005年降低20%左右的目標，努力把中國建設成為節約型社會。
中國在堅持立足國內解決能源問題的同時，將繼續適度利用國際能源市場，在平等互惠、互利雙贏、共同發展的原則下，加強同各能源生產國和消費國的合作。從國際市場進口一部分石油資源作為中國能源的必要補充，不會因此給世界能源安全構成威脅。因為，問題的關鍵不在于今后一個時期中國和其他國家的石油消費會不會增長，而在于世界石油市場總供給和總需求的格局會有什么樣的變化。據美國能源信息署測算，2020年，全球石油需求將比2005年增加13.4億噸，達到52億噸，而同期石油供給能力增加14.8億噸，達到53.8億噸，世界石油市場供略大于求的格局不會改變。其中，中國石油進口雖然有所增長，但由于進口的總量和人均量依然相對較少，且進口規模的增加又是一個漸進的過程，國際市場完全有能力消化。據測算，到2020年中國石油缺口若全部通過進口來彌補，屆時中國的人均石油進口量也不會超過0.2噸，仍低于目前世界人均石油進口0.4噸的水平，更低于發達國家的水平。
