三、以改革、開放和創新總攬全局，推動金融業持續健康發展，維護金融穩定
2006年是“十一五”的開局之年，也是中國加入世界貿易組織過渡期的最后一年，充分認識改革開放的重要性和緊迫性，積極適應新形勢，應對新挑戰，對于全面提高中國金融業整體水平和競爭能力、實現“十一五”良好開局至關重要。按照黨中央、國務院的統一部署，中國人民銀行將繼續與其他部門密切配合，全面貫徹和落實科學發展觀，以改革、開放和創新總攬全局，促進金融業持續健康發展，維護金融穩定。
一是繼續完善宏觀調控，增強宏觀調控的前瞻性、科學性和有效性，保證經濟金融安全、高效、穩健運行。堅持政策的穩定性和連續性，繼續實施穩健的財政政策和貨幣政策，加強和改善宏觀調控，以促進經濟金融持續健康穩定發展。堅持控制總量、優化結構，有針對性地解決經濟運行中的突出矛盾和問題。堅持突出重點、有保有壓，根據不同地區、不同行業的具體情況，加強分類指導。堅持以改革為動力推進各項工作，從體制和機制上消除經濟發展中的不穩定、不健康因素。繼續推動利率市場化改革，健全利率形成機制。進一步完善匯率形成機制改革，發揮市場供求在人民幣匯率形成機制中的作用。
二是加快存款保險制度建設，建立健全金融風險處置長效機制。加快建設金融安全網，保護存款人、投資者和被保險人的合法權益。完善證券投資者保護基金和保險保障制度，防范道德風險。加快建立覆蓋所有存款類金融機構的存款保險制度，加強對存款人的保護，并形成對金融監管的有效補充。進一步加強金融審慎監管，完善中央銀行的最后貸款人職能。
三是深化金融改革，全面提升金融機構的競爭力。堅定不移地推進國有商業銀行股份制改革，堅持國家絕對控股，改善產權結構，規范公司治理，完善內控機制與管理制度。繼續推進股份制商業銀行改革，加快政策性銀行的職能調整和轉型，進一步完善金融資產管理公司運行機制。深化農村金融改革，完善農村信用社體制，推進農業銀行、農業發展銀行改革，加快農村金融創新，改進農村金融服務。大力發展資本市場，著力恢復資本市場的投融資基本功能，提高上市公司質量，繼續完善證券公司綜合治理，依法強化市場監管，努力營造公開、公正、公平、透明的市場環境。
四是繼續加強金融監管，完善監管協調機制，為金融創新打造良好的監管環境。創新是金融機構在競爭中生存發展的必然選擇，也是金融改革發展的客觀要求。在金融業綜合經營趨勢日益明顯的形勢下，要進一步加強金融監管，完善監管協調機制，實現信息共享，改善金融發展和創新的監管環境。
五是進一步提高對外開放水平，保障金融安全。繼續擴大對外開放，更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源。積極穩妥地推進金融業對外開放，適度放寬外資進入金融服務業的股權比例、業務范圍和投資來源地限制。引導外資金融機構加大對中國產業優化升級和區域協調發展的金融支持力度，促進金融對外開放從總量擴張向結構優化的轉變。加強金融信息安全管理，保證金融信息安全。加強對主要金融機構的控制力，確保國家金融安全。
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